论《决定》的五大理论贡献

　　_十六届_全会审议通过的《__关于加强_执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），是我们_历史上第一个全面总结_执政经验、指导_担当起执政兴国历史使命的纲领性文献。正如全会所强调的，加强_执政能力建设，关系中国_事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系_生死存亡和国家长治久安。因此，这是我们党执政兴国的一个重大战略决策。
　　
　　自从“_”_想把执政党建设问题突出地提上议事日程以后，在深入研究_执政规律的时候，我们越来越深刻地认识到，提高_执政能力是加强执政党建设的重点。
　　那么，为什么说提高执政能力是_建设的重点呢？用一句话来回答，就是《决定》所强调的：执政能力建设是党执政后的一项根本建设。这首先是因为，一个党夺取_不容易，巩固_更不容易。正如《决定》所指出的：“_执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”无论是我们自己的历史经验，还是苏东剧变的经验教训，都提醒我们，只有不断地加强_执政能力建设，才能永远立于不败之地。其次是因为，党内存在的问题也要求我们提高_执政能力。我们党在_范围内执政年来的经验证明，我们的执政能力从总体上来讲，同党肩负的重任和使命是相适应的，看不到这一点是错误的；然而，面对新形势新任务，我们不仅从执政理念到执政_，从执政方式到执政方法，在执政能力上还存在许多不适应的情况，而且在有的地方还存在完全不
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上是一个问题的两面，前者强调的是问题的正面，后者强调的是问题的反面；作为_战斗力，前者强调的是进攻的能力，后者强调的是防御的能力。只有提高_执政能力即进攻能力，才能更有效地提高拒腐防变的能力。
　　理论贡献二：第一次比较系统地总结了新中国成立以来_执政经验。对这些经验不应局限在它的文字表述上，而应着眼于它的角度，即总结党执政的主要经验。
　　我们党是一个重视总结经验，又善于总结经验的党。这次全会通过的《决定》第一次比较系统地总结了党在_范围内执政以来的六条主要经验。这六条经验，许多语言可以说是我们党这几年一直强调的，为什么说这也是一个理论突破呢？这主要是由经验总结的角度决定的。改革开放以来，我们党总是在总结经验中完善自己，在总结经验中发展自己。比如讲，_十一届_全会总结了新中国成立以来我们党领导_建设的十条经验；又比如，在庆祝中国_成立八十周年的时候，_同志总结了过去八十年的三条基本经验；又比如十六大报告总结了十三届_全会以来十三年的十条经验，等等。这些经验都是从党如何领导革命、建设和改革这个角度来总结的。新中国成立以后，党在_范围内执政，_执政经验究竟是什么？这次_全会在大量调查研究的基础之上，第一次做了总结。
　　因此，对这六条经验不应局限在它的文字表述上，而应着眼于它的角度，即总结党执政的主要经验。而且对这六条执政经验，《决定》说了一句很重要的话，就是：“这六条主要经验，也是加强_执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。”所以这六条主要经验不是为总结经验而总结的经验，总结经验是为了更好地指导我们今后加强_执政能力建设。
　　与此同时，这样的总结也为我们深入研究_的执政规律提供了坚实的经验基础。我们可以以此为开端，进一步研究党在根据地局部范围（比如江西_苏区时期和延安时期）执政的经验，研究党在_范围内执政的案例及其经验教训，继续丰富和完善对执政经验和执政规律的认识。
　　理论贡献三：第一次比较系统地论述了_执政能力建设理论。对执政能力的科学内涵作了一个界定，这是理论系统化的一个主要标志，体现了我们党执政意识的增强，体现了我们党对执政规律认识的深化。
　　执政能力这个概念是_同志年月在高州讲话中提出来的。从那时提出执政能力问题，到十六大论述了五种执政能力，再到这次全会论述了执政能力的内涵和外延，可以说，我们党在实践中已经逐步形成了执政能力建设的科学理论。
　　首先，《决定》对执政能力的内涵作了一个科学界定：“_执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党_治军，建设_现代化国家的本领。”我们注意到，这个定义主要是从_执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政使命来定义_执政能力，既反映了世界上执政党执政的一般要求，又体现了我们党执政自身的特点。
　　一般地说，_执政能力就是以执政党为主体、以国家权力系统为客体的，执政党执掌国家_的能力。这也就是党在领导国家_过程中，完成自己的执政目标和任务、赢得最广大人民群众的信赖和拥护、适应外部环境挑战的能力。_全会《决定》对_执政能力的界定，体现了这一要求。
　　同时，从中国的实际情况来看，中国_的执政能力要比一般意义上所讲的执政能力，包含的内容更加广泛，它不仅包括了党领导国家_的能力，而且包括了党为了巩固_在领导经济、政治、文化和社会事务方面，有效地治党_治军的能力。从学术角度上看，执政与领导、执政能力与领导能力，是两个既有联系又有区别的范畴。“领导”一词的外延大些，“执政”一词的外延小些。但是由于中国_是执政党，同时又是__事业的领导_，承担着比一般国家执政党更为繁重的任务；而且我们党要在中国长期执政，既不实行多党制，也不与别的政党分享_。因此，不仅党对_的领导能力会影响到_执政效率和执政地位，而且党对社会经济、政治、文化和其他社会事务的领导能力也会影响到_执政效率和执政地位。比如，企业、农村和社区基层党支部，它们并不掌握一级_，但担负着基层的领导责任，如果工作没做好，影响了党群关系，甚至引起群众强烈不满，也会影响到_执政地位。因此，我们所讲的执政能力是广义的执政能力。这种广义上的执政能力，包括党领导国家_的能力，也包括党领导社会的经济、政治、文化和其他社会事务的能力。
　　其次，《决定》阐述的_执政能力既是_整体能力，也是党员干部的个体能力。_执政能力的主体是党，党作为一个整体的执政能力同党员领导干部作为个体的执政能力是既有区别又有联系的。严格地讲，_执政能力指的是党作为整体的执政能力。_整体执政能力，主要体现在党能够正确分析形势，制定并执行正确的路线方针政策，善于把_主张通过法定程序变成国家意志，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法 ……（未完，全文共7680字，当前仅显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏《论《决定》的五大理论贡献》）