您的位置:新文秘网>>农村/新农村/农业讲话/税务/改革/改革开放/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

农村税费改革中的主要问题和对策

发表时间:2006/1/9 18:07:28

农村税费改革是_、_为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策,不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,而且有利于促进乡镇精简机构,转变职能,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。根据江苏省洪泽县农村税费改革的实践,笔者对农村税费改革中存在的问题,提出几点看法。
  一、存在的问题
  基础工作不规范不扎实。一是一些村组土地计税面积未经丈量核实,这些乡镇由上而下分配计税面积,村里按乡镇分配面积根据第二轮承包面积匡算到各农户,造成计税面积不真实。二是常年产量确定搞平均主义,不少乡
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略452字,正式会员可完整阅读)…… 
“两税”的计税基础资料。一是未经丈量核实或农民对计税面积异议大的村组,须重新核实确定的计税土地面积,这是税费改革的基础工作。计税常产一定不能高于实产,高于实产的,要坚决调整,重新确定。二是解决“承包地”农业税的缴纳问题。对机动地、大棚菜地、“两田制”、生产用道路、沟渠占地等二轮承包后的遗留问题,严格按上级关于土地承包的有关政策进行调整,全部纳入计税面积,按新的农业税政策执行。农户已缴纳承包费的,由集体承担各项税金,不应让承包农户负担新的农业税,更不应把这部分土地的农业税平摊给其他农户。
  切实解决因农业税政策调整增负的问题。承包土地较多,造成农业税及附加超过改革前“三提五统”及农业税的农户,应根据税费改革的政策规定,维持改革前的水平,对负担增加的部分,按照“均衡减负”的原则,参照当地农民平均负担水平给予减免。对人均土地多的村组考虑土地级差及实际收成,适当调低常年产量。
  控制公益事业金的征收范围和标准。严格征收公益事业金的政策界限,其征收须按程序报批,既不能随意扩大征收范围,擅自提高征收标准,也不能按人头平摊。五年过渡期内,严格审批“两工”使用,严禁强行以资代劳,先收后用,多收少用。
  认真落实农业税减免政策。切实做好农业税的灾歉减免、社会减免,抓好对农村烈属、残废军人、老复原军人、特困户、丧失劳动能力的残疾人和岁以上老人的减免资金发放工作,确保落实到户。
  管好用好转移支付和农业“两税”附加。各乡镇须从转移支付中按不低于的比例补助给困难村,以村为单位设立转移支付资金专户。农业“两税”附加属村集体资金,用于村级经费开支,乡镇经管部门要加强监督管理,不能截留挪用。对返还到村的,详细张榜公布。
  规范农业税收征管。严格规范农业税的征收工作。严禁收税不开税票或打白条、生产费用与农业税混征及搭车收费。按程序下达依法征税的法律文书,使征收行为规范化,并取得司法支持。建立农业税到村户的档案,土地变动档案要及时调整。切实加强农税征管队伍建设,提高征管人员的政策水平和思想工作的能力。广泛宣传农村税费改革政策特别是农业税收的法律法规,树立依法纳税模范典型,从而提高农民依法纳税的自觉性。
  加强农民负担监督管理。一是继续实行农民负担党政领导亲自抓、负总责制度,重点放在农业“两税”及附加以外的负担上。二是继续实行农民负担监督卡制度 ……(未完,全文共1997字,当前仅显示1270字,请阅读下面提示信息。收藏《农村税费改革中的主要问题和对策》