农业税免征后重庆市垫江县农村工作面临的新情况、新问题及对策

目录/提纲：……
一、农业税免征对促进我县农业农村经济发展带来的重大影响
二、广大干群对全部免征农业税后的看法和意见
一是希望照顾好农村弱势_
二是盼望土地承包年不变的政策不动摇
三是希望乡村干部转变职能
五是乡村干部垫付农业税任务情况较普遍
六是缓收农民往年尾欠税费有负面影响
三、取消农业税后农村工作面临的新情况和新问题
四、破解新问题应采取的对策及建议
……
全面免征农业税是_、_落实号文件精神，减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随_、市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为切实了解农村工作，通过召开村社干部、党员、村民代表和乡镇干部等不同层次座谈会，下发调查问卷等形式，对垫江县的长龙、高安、周家等个乡镇个村进行了专题调研。
　　一、农业税免征对促进我县农业农村经济发展带来的重大影响
　　调查表明：免征农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来，全身心地发展地方经济和服务一方百姓，而且对于进一步理顺政府、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村_、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。**年我县粮食播种面积达到万亩，粮食总产量达到亿公斤。全县农
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将农业税任务直接分解到了乡镇，如果乡镇完不成税收任务，其税收分成和返还就不能兑现。为了完成税收任务，各乡镇政府将任务又转移给了其辖下的乡镇干部和村干部，并采取了一定的奖惩措施，而乡村干部为了按时完成任务，往往自己掏钱或借贷款垫付那些难收的“困难户”、“钉子户”、“失踪户”的农业税。调查表明，有近的镇村干部垫付过农业税，一年垫付的金额少则几十元，多则上千元。
　　六是缓收农民往年尾欠税费有负面影响。税改后，特别是今年对种粮实行补贴政策后，政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中，各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠的税费任务，基层不少干部群众对此有意见：一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏；二是部分农民学有榜样，认为以往的老欠税户到现在都没有交，基层干部也拿他没法，因此抱着观望的态度；三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务，而发放的粮食补贴资金政策规定又不能抵扣，往年乡村干部私人垫付税费任务的资金不能收回，政府对有历年尾欠的农户没有约束机制，基层干部对此有怨言。
　　三、取消农业税后农村工作面临的新情况和新问题
　　⒈农村土地矛盾纠纷急剧增多。在今年_一系列惠农政策的激励下，我县各乡镇都掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系列人地矛盾纠纷。这些要地的农户有的是二轮土地承包时因嫌税费过高没有要地的，有的是新增劳力或出生子女的，有的是原来已放弃承包耕种的村组将闲置的机动地或抛荒多年的承包地集中租赁给种田大户或外来户经营而现在又要求收回发或提高租赁费的，有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等，尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于原来许多人不要地，导致我县年前后各地都出现了数量不小的抛荒地，而当时的村干部为了保证国家税费，不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种。现在面对大量要地的农户，村里基本上没有耕地可给。由于要不到耕地，无地农民与村干部的矛盾日益突出。同时农村二轮土地承包的遗留问题日渐显露，农户之间经常为四至不清、面积不实、权属不明等问题发生争执，以致层层上访，甚至大动干戈，酿成恶性案件，严重影响了农村稳定。据统计，今年至月县农经站受理的信访件件，涉及人次，同比上升。
　　⒉乡镇及村级组织正常运转更加困难。农业税取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加剧了乡镇收支矛盾。据调查，我县村级财政转移支付以合村并组后的村组个数为依据，每村按主要干部人年―元、其他干部人年―元、村民小组长人年―元的标准列入支出基数；村办公经费、离任干部生活补贴及村防疫保健人员经费，按每村年―元列入支出基数；五保户补助按人年均元列入支出基数，以上三项支出从农业税附加中解决，不足部分由县专项转移支付补贴。从实际运行情况看，各村明显偏紧，一些正常支出难以确保。随着农业税免征，致使有的村唯一的农业税附加这一集体收入来源也被卡断，村级收支矛盾愈显突出，支出缺口较大。据调查，有相当部分村民小组干部近一年未领到报酬，出现了村民小组干部“撒手不管”的情况。村组干部队伍不稳定，严重影响到农村基层组织的建设，造成的后果令人担忧。
　　⒊过去农业税费征收遗留问题亟待解决。随着农业税费征收制度的逐步规范，特别是农业税和“两工”负担的取消，也相应造成农业税费征收难度加大，一些农民欠缴拒缴农业税，认为反正是要全部减免，现在也不必再交了。极少数农民指望上级会将欠缴的提留统筹费、农业税附加费最终全部减免，一些以往缴款积极的农民却认为政策有失公平原则，最终还是老实农民吃了亏。据统计，截止**年月，调查的个乡镇中的个村户农民中发现，欠税费的农户达户，总额超过元。越是欠款户，越不愿交款；欠款数额越大，还款难度越大。致使有的农民认为 ……（未完，全文共5638字，当前仅显示1980字，请阅读下面提示信息。收藏《农业税免征后重庆市垫江县农村工作面临的新情况、新问题及对策》）