统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径

中国全面建设小康社会目标能否实现，关键取决于“三农”问题的解决程度。而统筹城乡发展，改变城乡二元结构是解决“三农”问题的根本路径选择。
　　“三农”问题很多，但_问题是农民收入增长缓慢，与城镇居民可支配收入增长差距不断拉大。**年_城镇居民人均可支配收入元，扣除物价上涨因素，实际增长；而农村居民人均纯收入为元，实际增长只有。城乡收入之比由年的：扩大到**年的：。如果考虑到城镇居民享有农民无法享受的各种福利和保障，这个差距会更大。
　　造成农民收入增长缓慢、城乡收入差距过大的原因何在？我认为城乡二元结构是其根本的制度性原因。二元结构是中国特
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略437字，正式会员可完整阅读）……　
和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑；把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。这是消除我国城乡二元结构，实现城乡互动互促互进，推进城乡协调发展的根本途径。
　　统筹城乡发展，首先要破除_障碍。打破城乡隔离的旧的户籍制度、就业制度、教育制度、福利保障制度等旧_，建立城市互动，共同发展、共同繁荣的新_和新机制。站在经济社会发展全局的高度确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路，把农村经济社会发展放到整个经济社会发展中统筹考虑；把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划；把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排；把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的_和机制。
　　其次，采取有力措施，推进两个“反哺”。目前，我国已进入工业化中后期，从经济总量、财政收入以及二、三产业占比重看，我国实现工业反哺农业、城市反哺农村的条件已经具备。_不失时机地提出两个“反哺”的方针，这确为一项顺应时势、符合规律的英明决策。推进两个“反哺”，必须调整国民收入分配结构，优化财税政策，公共财政更多地向农村倾斜，坚持对农村“多予、少取、放活”的方针。其一，要“以税惠农”，取消农业税后，不要开征新的税种，减轻农民负担，给农民一个长期休养生息的机会。其二，增加对农田水利、农村基础设施建设的投入，增强农村经济发展的后劲。其三，对农用物资的生产和流通，采取必要的扶持和补贴政策，使其零售价格保持在合理的限度之内。其四，要完善农村的义务教育，改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。还要加大扶贫力度，使那些农村丧失劳动能力的特困人口，得到社会救助。
　　最后，推进工业化、城镇化进程，统筹城乡发展，形成城市对农村的带动机制。我国以前的工业化是一个基本上把农民排除在外、造成城乡二元结构的工业化。迄今为止，我国工业化任务尚未完成，仍需继续推进，但必须改变策略，把以城市利益为导向的工业化路线改为城乡联动的工业化路线。在法律和国家产业政策的规制下，鼓励有条件的农民创业办厂，既可以在乡村办，也可以到城市办，取消各种歧视性的准入限制。在用工政策上，鼓励农民到工业部门就业，既可以离土不离乡，也可以离土又离乡，最终改变农民的职业身份。 ……（未完，全文共1930字，当前仅显示1227字，请阅读下面提示信息。收藏《统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径》）