关于赴淳安县等地开展城市管理对标学习的考察报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、各地的主要经验及做法
1、实施数字化管理手段，提高城市管理效能
2、高起点配套基础设施，彰显城市特色品味
3、大投入市场化运作，提高城市管护水平
4、开辟临时市场，破解城市管理难题
1、道路绿化规、建、管高度统一
2、环卫作业水平高
3、行政执法“地面+空中”立体化巡查
二是建立健全了考核机制
2、广告店招管理规范
一是规划引领
二是针对现有街道制定店招店牌设置详规
三、几点启示
1、城市管理依赖于规划和基础设施建设
2、城市管理更注重于人素质的提高
3、城市管理的重点是严格执法
四、存在的差距和问题
三是行政执法与刑事司法衔接机制还有待完善
二是城市绿化体量小、色彩单一，维护水平不高，不能完全彰显城市特色
二是环卫市场化服务外包标准需要提升三是生活垃圾收集运输还需要进一步规范
四、下一步工作思路和办法
1、实施基础设施改造，提升城市形象
2、实施城市绿化提档升级，彰显城市特色
3、继续加强行政执法，提高管理水平
……
关于赴淳安县等地开展城市管理对标学习的考察报告

按照县委“对标先进、追赶赶超”工作要求，为更好提升我县城市管理工作水平，2017年3月至4月上旬，我局由局党组成员带队，组织治理办、扬尘办、执法大队、市政、绿化、照明等科室负责人，分赴浙江省淳安县、成都市青白江区、青羊区等地进行了城市管理对标学习考察。现将学习考察情况报告如下。

一、基本情况

淳安县：位于浙江省杭州市西部，距离杭州186公里，淳安县是著名国家级风景区千岛湖所在地，全县面积4427平方公里、人口约46万。县城区千岛湖镇面积14.6平方公里、人口约10万。

青白江：地处成都东北部，距主城区17公里，幅员面积378.94平方公里，下辖11个乡镇（街道），123个行政村（社区），总人口41万。全区经济社会保持了良好发展态势，在四川省县域经济综合评价“十强县”中排名第八位，国家级生态区等多项荣誉称号。

青羊区：青羊区属成都市的中心城区，面积67.78平方公里，人口83.57万人，作为成都市乃至四川省的政治、文化和科教中心，区位条件优越、文化底蕴深厚、具备良好的人居环境和发展环境。

二、各地的主
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明、公正”原则，实施市场化运作模式。县财政提供了稳定的资金保障，绿化管护和市政道路、路灯维护上，均成立了固定专业的养护队伍，每年的绿化维护费为1700万元、摆放草花费600万元；路灯景观照明维护费每年2000万元；市政维护费为312万。通过以上保障措施，极大提高了城市市政设施管护水平。

4.开辟临时市场，破解城市管理难题。

按照以人为本理念，坚持疏堵结合，在千岛湖镇城区、新城分别开辟了4个常设性农产品销售点和8个季节性销售点，农户免费入驻，不收取任何费用，并通过各类媒体平台进行了广泛地宣传告知。既破解城市管理中的矛盾，又实现由“管理”向“服务”的转变。

青白江区：

1.道路绿化规、建、管高度统一。

基本实现“规划设计一条，绿化达标一条”；大力培育本地、鲜艳、存活力强、花期长的花卉品种，将城区居民小区沿街外墙全部打造成花墙。

2.环卫作业水平高。

城区和工业园区环卫保洁和生活垃圾清运工作全部实现高标准的市场化服务外包；公厕均配套建设保洁房和环卫工人休息房；采用租赁改装集装箱的方式，在城区环卫作业密集的区域设置临时环卫工人休息房；大量运用方便、快捷小型钩臂车收集、清运城郊结合部、综合市场周边的生活垃圾。

3.行政执法“地面+空中”立体化巡查。

全面摸底调查城区临街商铺、餐饮店面和流动商贩基本情况，综合考虑各方面因素在城区闲置区域设置临时市场；公共场所、居民小区等周边设置便民信息公示栏，以规范、美观的形势为需要张贴广告的商家提供服务，杜绝乱书写、乱张贴行为；购置了2套无人机，对城市扬尘治理、工地管理等方面开展数据采集和实时动态监管，使扬尘治理中各类问题得到及时发现、及时处置，实现城区扬尘治理24小时不间断监控。

青羊区：

１.管理运行体系健全、高效。

一是城市管理“重心下移”、加强街道城市管理基础建设，实现了环卫作业、绿化管护、道路桥梁巡查、河道巡查、商招店招管理、市容秩序管理等城市管理事项的下放，增加街道协管人员（全区配备协管员1072名），按需配备，严格细化网格，落实网格巡查责任，出现问题能及时发现并处理，构建了“社区联动、属地管理、部门监管”的城市管理新模式。二是建立健全了考核机制。编制了《城市管理监督手册》和《城市管理考评办法》等制度，其中创新性的实施了部门考核街道、街道评价部门的双重考核模式。

2.广告店招管理规范。

一是规划引领。重点在待建区建设过程中，优先规划预留户外广告、商招店招规划、标准，用规划定格管理方式；二是针对现有街道制定店招店牌设置详规。分重点街道和普通街道对街道店招店牌进行规划，设置祥规，引导市民按照城市管理要求设置招牌，目前该区主要街道广告、商招店招管理规范、材料品质高、内容形式美观，使城市形象得到明显提升。

三、几点启示

1.城市管理依赖于规划和基础设施建设。

规划和建设是城市管理的先导，城市管理水平的提高很大程度地依赖于基础设施的升级，没的完善的城市基础设施，很难提高城市管理水平。制止城市的流动商贩、乱摆乱扔、同样依赖于城市基础设施的完善。因此，建议在今后的工作中，要高标准制定、完善城市规划，不断改善我县城市基础设施水平。

2.城市管理更注重于人素质的提高。

城市管理说到底是对人的管理，只有人口素质提高了，城市管理才能真正上水平。我县是农业县，居民城市素质仍不高，严重制约了城市管理水平的提高。因此，必须学习我们所考察的城市创新提高城市意识的方法，利用报纸、互联网、手机信息加强城市管理的宣传教育，不断提高群众文明素质，才能把城市管理水平不断提升到新高度。

3.城市管理的重点是严格执法。

城市管理，顾名思义在“管”，因此，建立一支严格执法、文明执法的城管队伍是整个城市管理的重中之重。没有严格执法，就对违反城市管理法规的违法分子没有约束力、强制力，就会“没有规矩不成方圆”，没有文明执法，就会产生社会不和谐、不稳定因素，就会“以暴制暴纠纷不断”。

四、存在的差距和问题

对标淳安县等地区，我县城市管理在行政执 ……（未完，全文共4379字，当前仅显示2211字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴淳安县等地开展城市管理对标学习的考察报告》）