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在全省养老工作会议上的讲话

发表时间:2017/11/22 21:34:18
目录/提纲:……
一、为什么要补短板
(一)加快补齐养老事业短板,是落实_、_决策部署的具体行动
(二)加快补齐养老事业短板,是应对人口老龄化的迫切要求
(三)加快补齐养老事业短板,是满足老年人多样化、多层次养老服务需求的重要举措
二、我省有哪些短板
三、要怎样补上短板
(一)优先发展居家社区养老服务
(二)加快推进养老机构健康发展
(三)全面推进医养结合
(四)加强养老服务队伍建设
四、怎样才能补好短板
……
在全省养老工作会议上的讲话

同志们:
这次全省养老工作会议,是作为省委全会的第二阶段议程来安排的。省委全会审议通过的《决定》已经明确了养老事业发展的总体目标和重点任务,今天会议的主要目的就是贯彻落实省委全会的部署要求,把各项工作落实落细。
省委、省政府历来高度重视养老事业发展,这次又把养老事业发展与教育、卫生与健康以及城乡民生基础设施一起,作为补齐民生事业短板的四项重大举措之一,在省委全会上研究部署,规格之高、力度之大前所未有,在_也是首例,对我省养老事业发展具有里程碑意义。
全会前,省委常委会、省政府常务会议专题研究了《关于加快养老事业发展的实施意见(讨论稿)》,省政府制定出台了针对性、操作性强的《关于加快推进居家社区养老服务十条措施》和《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施》。刚才,秋娜同志就以上三个文件作了说明,泉州市介绍了养老服务业发展经验,福州市鼓楼区介绍了居家社区养老服务经验,福鼎市介绍了乡镇敬老院管理经验,永安市介绍了农村幸福院建设经验,讲得都很好,希望大家认真学习,互相借鉴,共同提高。
现在,根据省委全会精神和**书记、***省长讲话要求,从贯彻落实的角度,围绕补齐养老事业短板,我再讲几点意见。
一、为什么要补短
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略841字,正式会员可完整阅读)…… 
度重视和坚强领导下,经过各级各部门共同努力,我省养老事业发展取得长足进步,养老服务设施逐步完善,养老服务新模式不断涌现,投资主体、运营主体呈现多元化发展趋势。但总体来看,供给总量不足、结构不尽合理、市场潜力未充分释放、服务质量有待提高等问题还比较突出。随着人民群众生活水平逐步提高,老年人多样化、多层次养老服务需求持续增长,对发展养老事业提出了更高要求。只有加快补齐养老事业短板,带动养老服务水平整体提升,不断增加和优化养老服务供给,才能让老年人享受到更多看得见、摸得到的实惠,不断增加老年人的获得感和幸福感。
二、我省有哪些短板
前段时间,按照**书记、***省长的指示要求,把我省和东部省市就25个关键指标进行了横向比对、分析,查找出我省养老事业的四个方面主要短板:一是居家社区养老方面,达到省定标准的街道居家社区养老服务照料中心覆盖率只有25.7%,农村养老服务设施覆盖率只有42%,提供的服务项目多以文化娱乐、日间照料为主,在医疗康复、精神慰藉、助餐等方面较为欠缺,功能组合不够,专业化、标准化水平不高。二是机构养老方面,每千名老年人拥有养老床位数31张,民办养老机构占比较低,只有24%,与我省民营经济的发达程度不够匹配、不够协调。三是医养结合方面,内设有医疗机构的养老机构少,“养中有医”差距明显;护理型床位占养老床位总数为21%。失能失智老年人的医疗护理,是刚性需求,这方面的服务供给,缺口也很明显。四是人才队伍方面,全省每万名老年人仅有养老服务护理人员9.3人,持证上岗率仅24.3%。
存在这些短板,有我省老龄化程度相对较低的原因,我省老年人口占常住人口是13.7%,在东部与海南持平,其余大部分省市占比都在20%以上,最高的上海31.6%,他们3-5年前遇到的问题,我省现在才逐步显现;同时也有一些地方认识不够到位、谋划不够超前、措施不够配套、机制不够灵活等原因。
这四个方面,是全省面上带有一定普遍性的短板。各地的短板在哪里、是什么?需要各地全面梳理、摸清家底,找准自身短板、列出问题清单,按照政府主导、市场运作,放管结合、优化服务的要求,研究提出并实施有针对性、可操作的政策措施,为精准补短板奠定基础。
三、要怎样补上短板
针对这些短板,省委全会确定了“到2020年,主要指标要高于_平均水平、达到东部地区平均水平”的总体目标。根据这一目标,针对四个短板,省里研究提出了分项目标任务和具体政策措施,形成了这次全会上讨论的《加快推进养老事业发展的实施意见》,之前又出台了推进居家社区养老服务、养老机构发展的 “双十条”措施。加快补齐养老事业短板,重点要抓好以下四个方面工作。
(一)优先发展居家社区养老服务。我省老年人约97%选择居家社区养老。但从目前情况看,我省居家社区养老服务存在服务设施标准偏低、专业化社会化服务组织发展缓慢、服务功能组合不够等问题。各地要采取措施,抓紧补上。一要完善服务设施。市、县政府要统筹考虑人口老龄化发展趋势、老年人口分布和需求特点等因素,尽快编制养老服务发展规划和设施布局专项规划,并纳入控制性详细规划实施。对新建住宅区,要配建好养老服务设施,做到“四个同步”,即与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。全省每年要建设一批居家社区养老服务照料中心和农村幸福院,到2020年实现居家养老服务照料中心服务覆盖全省所有街道和中心城区乡镇,农村养老服务设施覆盖率超过60%。二要发展服务组织。居家社区养老服务量大面广,要充分运用市场机制,鼓励社会力量积极参与。各级政府可通过购买服务、公建民营、民办公助、以奖代补等方式,支持和鼓励专业化社会化服务组织规模化、连锁化运营,着力培育一批龙头企业或专业化社会化服务组织。同时,要加大场地支持、运营补贴力度,促进专业化社会化服务组织可持续发展。三要整合服务功能。目前社区内已有不少教育、文化、体育、康复、餐饮等为老服务资源,但相互独立,布局分散。要统筹各类资源,通过多种方式把分散的功能整合起来,集聚起来,让老年人在同一场所可享受和获得多种服务,提高为老服务的质量和水平。
(二)加快推进养老机构健康发展。当前我省机构养老的主要问题是养老床位不足、养老机构民办占比低、许可率低、乡镇敬老院床位使用率低。针对这些问题,一要鼓励民营资本兴办养老机构。加快发展民办养老机构,增加养老服务有效供给,对拉动经济增长、增加就业机会具有积极意义。要全面放开养老 ……(未完,全文共6726字,当前仅显示2362字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省养老工作会议上的讲话》