探析县域农村金融支持农业产业和新型经营主体发展现状及对策

目录/提纲：……
一、基本情况及支农现状
二、金融支农存在的困难及问题
1、信贷支农资金乏力
2、农村“三权抵押”贷款政策落实困难
3、金融扶贫支持政策激励性和引导性不足
4、四是农业保险缺位较多
5、农村诚信意识和金融生态环境欠佳
三、对策及建议
2、加快落实“三权”抵押贷款进度助推新型农业经营主体健康发展
3、促进形成多梯次的金融扶持政策
4、完善农业保险体系，为农业生产发展提供保障
5、加快贫困地区信用体系建设
……
探析县域农村金融支持农业产业和新型经营主体发展现状及对策

为更好的服务三农，实现精准扶贫、精准脱贫，充分发挥农村信用社支农主力军作用，结合当地实际，笔者探析了农村信用社支持农业产业发展及农村新型经营主体发展现状，面临的困难问题及相关建议。
一、基本情况及支农现状
正宁县位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓。所辖7个镇、3个乡（山河镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、永正镇、周家镇、湫头镇、西坡乡、五顷塬回族乡、三嘉乡）。传统特产主要是旱烟、大葱，支柱产业有烤烟、苹果、畜禽、食用菌等，这些已成为农民增收、财政增长的重要来源，已探明南部储量超过16万亿吨的煤炭资源进入开采利用阶段，产业结构调整明显，形成了“塬面果烟，川区蔬菜，林缘草畜，全县劳务”的特色产业格局；历史古县、产业大县、资源富县、生态优县、后劲强县是正宁的基本县情。当前，农业龙头企业、农业产业合作社、家庭农场
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级农村金融服务全部由农村信用社承担，但信用社除低保、退耕、粮食直补等涉惠农资金通过农户“一折统”代发外，其他农口资金及部分乡镇工作人员工资均由其他商业银行代发办理，导致农村信用社支农资金来源单一，信贷资金乏力，农村“融资难、贷款难”问题还未得到根本解决。如：基层乡镇教师工资由农业银行代发，教师到县城领取工资极不方便，农村储源资金不能用支持农村发展，商业银行基层放贷网点很少，但吸收存款的愿望和力度较大。
2.农村“三权抵押”贷款政策落实困难。_1号文件多次提及农村“三权抵押”问题，但由于工作滞后，我县农村土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋产权证正在办理过程中，仍未发到农户手中，地方政府也正在探索抵押登记部门职责、管理制度、工作流程等，目前“三权”抵押登记暂无部门承担，导致实施过程出现梗阻。
3、金融扶贫支持政策激励性和引导性不足。目前，全县12个乡镇农村信用社的营业网点全覆盖，为了积极落实普惠金融和精准扶贫政策，又在偏远山村布放安装了金融便民服务终端51台，覆盖了全县72 %的行政村，农户足不出村就可以领取惠农资金，办理现金存取、转账、缴费、查询、自助贷款、还款等业务，科技引领和金融便民措施得到地方党政和上级监管部门的充分肯定，但在偏远山村，投资成本大、管理成本高，缺少鼓励政策和特惠政策，与农户期盼的完善金融服务功能、丰富信贷产品、实现电子银行服务功能全覆盖还有一定差距。
4、四是农业保险缺位较多。靠天吃饭现状，农村金融支农后劲不足，农业大县的农民重点依靠种养业为主要收入来源，但干旱、霜冻、冰雹等自然灾害频发，农业保险主要是政策性保险，商业性涉农保险很少且农业保险的保费收入占比很低，即使有点保险受灾获赔也无法覆盖种养成本的损失，农村保险市场发展的滞后，难以满足农业产业和农村新型经营主体发展的需要。
5、农村诚信意识和金融生态环境欠佳。目前，新型农业主体属于新生事物，相关法律法规和监督机制尚在摸索试验阶段，农村地区诚信意识淡薄，担保方式单一，外出务工人员流动性较大，导致逃废金融债务现象屡有发生，如：农民专业合作社、小微企业贷款主要以房地产抵押担保，但多数企业是租赁土地无法抵押，主要以厂房、设备、库存等动产抵押，虽在工商部门登记，但无约束机制，抵押物容易流失，贷款风险不断暴漏。
三、对策及建议
1、将财政资金及涉农资金向农村金融机构倾斜，加大力度支持农业产业及农村新型经营主体发展。建议有关部门协调农口单位将涉农财政账户、惠农资金代发在信用社开户、办理，继续发挥农村信用社点多面广、面向三农、服务当地的金融主力军作用。
2、加快落实“三权”抵押贷款进度助推新型农业经营主体健康发展。建议工商、农业、林业、畜牧、财政、国土、税务、金融等职能部门形成合力，加快办理土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋产权证，加大农户宣传力度，落实各部门信息共享机制，积极探索有效担保方式，尽快出台三权抵押贷款登记制度和管理流程，鼓励涉农金融机构积极参与三农服务，有效支持新型农业经营主体，加快传统农业经营方式向产业化、规模化、集约化转变。
3、促进形成多梯次的金融扶持政策。建议在财税政策方面，对涉农小微企业、农民合作社贷款利息收入实行税收减 ……（未完，全文共2714字，当前仅显示1726字，请阅读下面提示信息。收藏《探析县域农村金融支持农业产业和新型经营主体发展现状及对策》）