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“十三五”健全和完善社会保障体系研究报告

发表时间:2017/11/27 20:29:28
目录/提纲:……
一、“十二五”期间文山州社会保障体系发展现状
(一)“十二五”文山州社会保障体系建设的主要做法
(二)主要成效
二、存在的困难和问题
(一)社会保险扩面难,社保欠费现象仍然突出
(二)部分筹集渠道流于形式,实际筹资渠道较为单一
(三)地方投入不足,配套资金难以落实
(四)制度设计碎片化,不利于发挥统筹共济功能
(五)管理_、经办能力建设稍显滞后,难以满足发展需要
(六)补充保险参与程度较低,多层次保障体系建设有待加强
三、文山州“十三五”社会保障体系发展机遇、思路和目标任务
(一)面临的发展机遇和有利条件
(二)发展思路、原则
(三)发展目标
四、健全和完善我州社会保障体系的政策和建议
(一)积极扩大社会保障制度覆盖面
(二)努力提高各项社会保障待遇水平
(三)增强基金共济功能和提高抗风险能力
(四)不断健全社会保障事业发展的财政支持机制
(五)大力加强基础设施和经办能力建设
(六)加大社会保障法制建设和宣传力度
(七)进一步构建多层次的补充社会保障体系
(八)进一步健全社会保障工作沟通协调机制
……
文山州“十三五”健全和完善社会保障体系研究报告

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。“十二五”时期,是文山州实现全面建设小康社会的关键时期,是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期,也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。按照__报告提出的“要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,努力营造公平的社会环境”。为形成与全州经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系,我州坚持以_为统领,把健全和完善社会保障体系作为保障和改善民生、促进和谐社会建设的一项重要内容,认真贯彻“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,初步建立了以社会保险、社会救助和社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障建设为重点的覆盖城乡的社会保障体系。对促进劳动力在城乡之间、地区之间合理流动,保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育、自然灾害时的基本生活不受影响,保障低收入人群的基本生活,促进城乡居民增收等方面发挥了积极作用。
一、“十二五”期间文山州社会保障体系发展现状
(一)“十二五”文山州社会保障体系建设的主要做法
1.推进政策和机制创新,初步建立了
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万元、1884万元、6107万元,清缴职工养老保险费、工伤保险费、生育保险费欠费分别为1025万元、118万元、65万元。征收城乡居民社会养老保险保费11406万元。二是规范使用和管理基金。完善财务管理制度和内控制度,严格资金使用,定期开展社会保险基金内审和内控制度审计,2012年云南省审计厅开展了全州社会保障资金审计,进一步规范管理和使用资金。2014年发放职工养老金52786万元、城乡居民养老金28260万元,支付医疗费33282万元,支付工伤、生育、失业保险金10094.41万元。三是努力推动基金增值保值。2014年10月和12月,州人社局和财政局研究制定下发了《关于调整社会保险基金存储结构促进基金利息收益最大化的通知》文件,通过调整存款结构后,按照目前我州的基础数据和现行存款利率测算,预计年利息收入比原存款结构多增加利息收入3859万元。
4.不断完善社会救助体系。一是城乡最低生活保障制度不断完善。遵循保障城乡居民基本生活的原则,坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针,2014年全州共纳入城乡低保对象5.74万人,城乡人均补助水平分别为 244元,累计支出保障金17838.33万元。纳入农村低保对象46.47万人,人均补助水平为124元,累计支出保障金 63238.88万元。二是积极开展城乡医疗救助、临时救助。为缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭就医和突发性、临时性生活困难,建立了城乡医疗救助和临时救助制度,实行文山州社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制,社会救助资金的筹资渠道是各级财政预算拨款。目前全州共救助城市困难群众15.38 万人次,支出医疗救助金 2879万元。
5.积极开展社会福利和社会优抚工作。一是积极开展社会福利工作,以扶老、助残、救孤为重点的社会福利制度已初步建立。2008年以来,文山州社会福利院入住 48名“三无” 孤残老人,养老送终11名,入住自费老人63人;接收公安打拐、社会孤儿、弃婴128 名,因病夭折15 名,安置送养41名。砚山、西畴、富宁、马关等四个县目前在建县级社会福利院,已补助资金1960 万元。二是不断加大投入力度,做好社会优抚工作。我州伤残人员、在乡复员军人、部分烈士子女、“两参人员”等重点优抚对象2014年发放各类优待抚恤补助经费12001.15万元。并全部纳入医疗保障范围。
6.不断推行多层次的补充社会保障体系。一是积极推行企业年金和个人储蓄性养老保险。移动公司、电信公司、电力公司、保险公司等企业分别采取单位和职工缴费计入职工个人帐户的办法建立企业年金和个人储蓄性养老的商业保险险种。目前基本形成了基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险互为补充的多层次的养老保障制度体系。二是大力开展大病补充医疗保险。职工医保、城镇居民医保、新农合制度建立后,各人群的大病补充医疗保险也随之建立。2014年底,通过单位和个人缴费收取职工大病补充医疗保险金3500万元,支出3500 万元,享受大病保险3543 人次。通过个人缴费和财政补贴收取城镇居民大病补充医保资金570 万元,支出340人次参保居民的补助金300万元。三是制定特殊人群的社会保障政策。推行特殊病慢性病门诊补助政策,制定全州被征地农民社会保障政策,实行“五保户”供养和流浪儿童救助制度,妥善解决未参保集体企业退休人员养老待遇,老工伤人员的工伤和养老待遇,进一步拓宽了保障范围。
(二)主要成效
在“十二五”社会保障体系建设工作中,文山州各级各部门不断完善政策制度,创新_机制,加大资金投入,拓宽资金渠道,多层次进行保障,取得了“六个不断”和“四个促进”的良好工作成效。
1.保障范围不断扩大,保障人群不断增加。一是各项社会保险覆盖面不断扩大,参保人数和享受待遇人数不断增加。基本养老保险从最初的国营企业职工扩大到城镇所有企业职工、灵活就业人群、城乡居民,基本医疗保险从城镇职工扩大到城乡居民,工伤、生育保险从企业职工扩大到城镇职工,2014年10月底,五项社会保险(含新农合)参保人数为663.42 万人次,享受待遇 367.67万人次,比2010年分别增长了70.61%和255.78%。二是社会救助体系逐步完善,纳入救助的人数逐年增加。常年社会救助人数达到70万人,城市低保人数由2010年的5.7万人扩展到5.74万人,农村低保人数由2010年的40.45万人扩展到46.47万人。
2.保障标准不断提升,保障水平不断提高。一是社会保险标准和待遇水平不断提高。文山州连续10年调增企业职工基本养老待遇水平,企业退休人员月平均养老金由2010年的1120 ……(未完,全文共10435字,当前仅显示2482字,请阅读下面提示信息。收藏《“十三五”健全和完善社会保障体系研究报告》
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