在全县推行机构编制实名制管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识实行机构编制实名制管理工作的重要意义
二、明确要求，把握重点，切实做好机构编制实名制管理的各项工作
一是由数量管理向实名制管理转变
二是由封闭运作向公开透明转变
三是由粗放管理向规范有序转变
二是建立完善机构编制管理证制度
三是进一步规范编制使用核准程序
三、加强组织领导，确保完成机构编制实名制工作任务
一是要切实加强组织领导
二是要切实搞好协调配合
三是要切实强化监督检查
……
在全县推行机构编制实名制管理工作会议上的讲话

今天召开全县机构编制实名制管理工作会议，这是在全省机构编制工作电视电话会议和全省机构编制实名制管理试点工作庆阳现场会议之后，我县为了贯彻落实好两个会议精神召开的一次十分重要的会议。刚才，***传达了全省机构编制实名制管理试点工作庆阳现场会议精神，***宣读了《**县机构编制实名制管理工作实施方案》，这两个文件是实行机构编制实名制管理工作的指导性文件，大家一定要认真学习领会、全面贯彻落实。
下面,我就进一步加强和完善机构编制管理、实行机构编制实名制管理工作，讲几点意见：
一、充分认识实行机构编制实名制管理工作的重要意义
实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理的有效手段和重要途径，对于巩固机构改革成果、提高编制管理水平、遏制人员膨胀、提高行政效能都具有十分重要的意义。
近年来，机构编制部门紧紧围绕全县改革发展稳定大局，严格实行机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度，严格控制机构编制数量，清理规范事业单位机构编制，认真开展公务员登记等工作，机构编制管理工作取得了新的
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县实行机构编制实名制管理工作的总体目标是：建立覆盖全县各级机关事业单位的机构编制实名制管理制度，建立起运转顺畅、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台和沟通协调、密切配合、工作联动的部门协调制约机制，形成机构编制与实有机构、人员相对应的机构编制实名制管理工作格局，推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化。各乡镇、各部门做到定编到人，使经审批的机构编制和实有机构、人员名实相符，切实规范编制管理和控制编制膨胀。
第二，要实现“四个转变”。一是由数量管理向实名制管理转变。对列入财政预算的机关事业单位的在职人员全部纳入编制管理台账，建立人员编制卡证，把编制落实到具体人头，实现机构编制实名制管理的“全覆盖、全公开、全对应”和台账、卡证、网络三统一的一人一编一证管理。二是由封闭运作向公开透明转变。严格按规定、按标准程序调配人员，实现人员编制的公开透明。三是由粗放管理向规范有序转变。将过去“只管单位、不管个人，只管数量、不管结构，只管人数、不管人头”的粗放管理模式，转变为编制和人员互相对应的精细管理模式，有效解决部分单位人员过多、人浮于事，一些单位力量不足、无人干事和超编进人、混编混岗、挤占挪用编制以及“吃空饷”等问题。四是由呆板僵化管理向及时更新转变，凡机构、人员发生变化，及时更新相关信息，使机关事业单位编制余缺、人员结构等情况一目了然。
第三，要强化制度保障。要严格控制人员增长，维护机构编制的严肃性。在经济总量较小、财政负担过重的情况下，必须严格控制机构编制增长。要认真贯彻落实__办公厅、_办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和_颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，建立健全机构编制与组织、财政、人社等部门相互协调、相互制约的工作机制。一是对未经机构编制部门审核同意，擅自补充的工作人员，组织、人社部门不予办理考录（聘用）、调配人员、审批工资和社会医疗保险等手续，财政部门不予增加预算和核拨人员经费。组织、机构编制、财政及人社等部门要建立人员编制信息定期核对制度，确保编制、实有人员及财政供养人员等信息相一致。二是建立完善机构编制管理证制度。《机构编制管理证制度》是用编单位、机构编制、组织、人社、财政等部门加强工作联系、共同推进机构编制实名制管理的重要载体，是人员录用调配、政策性安置、干部提拔任用、核定工资、核拨经费、办理社会保障手续的基本依据。各乡镇各部门必须严格执行机构编制管理证审验、核对制度，确保管理证信息的真实性和准确性。三是进一步规范编制使用核准程序。实行机构编制实名制管理后，凡是机关事业单位出现空编、确需补充工作人员时，应事先到县编委办公室办理编制使用核准手续，经县编办审核报编委主任同意签字后，方可到组织、财政、人力资源和社会保障等部门申请办理相关手续，实现从源头上管住管好机构编制。
第四，要严格执行政策。要坚持集中统一管理和“一支笔”审批。凡是机构编制事项、由机构编制部门提出审核意见，按规定程序和审批权限报批；未经机构编制部门提出审核的机构编制事项，党委和政府有关会议一律不予讨论。机构编制部门要坚持按政策和规定办事，切实做到不符合规定的事项不上会、不够条件的请示报告不研究、与政策有冲突的问题不受理，坚决杜绝违规违纪现象的发生。
第五，要解决好关键问题。关于编制使用不规范的问题，要立争规范，今后各级党政机关不得再出现行政机关使用事业编制的问题；关于超编问题，我县目前总超编539人，乡镇事业和大部分县直单位普遍超编，对超编人员，总的原则是，凡是经组织、人事部门批准，按现行规定权限和程序正式进入机关事业单位的在岗人员，可以在信息录入时按照“先进门，后规范，再完善”的思路办理，即可将这些人员的个人信息录入资料库，但须与在编人员相区别，逐步通过余缺调剂、人员划转、自然减员冲减等办法，予以消化；关于混编混岗问题，逐一明确人员身份，明确占用编制性质和工作岗位 ……（未完，全文共4170字，当前仅显示2106字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县推行机构编制实名制管理工作会议上的讲话》）