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市科协系统改革方案

发表时间:2017-12-5 22:04:44

**市科协系统改革方案

为深入贯彻中央、省委和市委党的群团工作会议精神,深入落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)、《中共**省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(**委发〔2015〕11号)和《中共**市委关于推进党的群团工作转型发展的实施意见》(**委发〔2015〕12号)要求,按照中国科协关于科协系统深化改革工作安排和《中共**省委办公厅关于印发省总工会、团省委、省妇联、省侨联、省科协系统等5个改革方案的通知》(**委厅〔2017〕13号),结合我市科协工作实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,以有效增强政治性、先进性、群众性为目标,紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点,坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,切实加强开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,积极推动科协组织和工作改革创新,团结引领广大科技工作者积极投身富民强市“七大提升行动”,为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市做出更大的贡献。
(二)基本原则
——加强思想政治引领。把握政治性这一灵魂,始终把科协置于党的领导之下,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,紧紧围绕市委、市政府工作大局和市委全面深化改革的总体部署,不断强化科协系统深化改革的责任和担当,强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。
——密切联系服务群众。把握群众性根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持接长手臂、扎根基层,不断健全科协基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立和完善联系科技工作者长效机制,拓展服务内容,不断增强科协组织对科技工作者的凝聚力和向心力。
——聚焦突出问题整改。把握先进性工作要求,坚持问题导向,聚焦科协机关不同程度存在的
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协工作全覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸,采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式,大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等,重点在非公有制经济组织建立科协,把创客之家等新型科技社团纳入科协,接长“手臂”、形成链条。推动科协组织向农村延伸,构建方便快捷的农技协注册登记机制,建立“乡镇农业服务中心+农技协”“农技协+分会”等模式,打造升级版农技协,服务现代农业和绿色经济发展。2017年,实现高校、园区、乡镇(街道)科协组织科协工作全覆盖;到2018年,实现科技类规模以上工业企业科协组织科协工作覆盖率超过50%。加强县级科协组织建设,支持科协采取聘用社工、招募志愿者等方式,充实市、县(区)科协机关工作力量。建立科协工作财政投入合理增长机制。
(五)建设网上科技工作者之家,创新联系服务科技工作者的平台。树立“互联网思维”,加强建网、管网、用网工作,探索“互联网+科协”的工作模式。开展网上“建家交友”活动,科协各级领导实名上网,直接听取科技工作者意见建议和呼声。以学术交流为媒介,建设网上科技社团和科技社区,打造网络科技工作者联系服务平台。引导帮助科技工作者依托互联网向社会公众普及科技知识,弘扬科学精神。加大对全国、全省特别是我市优秀科技工作者、先进科技社团的网上宣传力度,树立科技工作者的良好社会形象。
(六)改革人才服务机制,助力科技工作者成长成才。加大中青年科技人才发现和培养力度,推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型,着力培养一批科技创新后备人才。积极实施青年人才托举工程,推动青年创新人才脱颖而出。积极参与全国和全省优秀科技工作者、杰出创新创业人才、青年科技奖、女青年科学家奖、科技进步奖等推荐选拔,举荐优秀科技工作者和创新创业人才,调动激发科技工作者创造活力和潜能。加强科技队伍科学精神培育,推动科学道德与学术规范建设,在打击学术不端行为中发挥重要作用。加强与全国、全省学会、学术组织联系沟通,联系服务好在**的外籍科技工作者。
三、全面改革学会治理结构和治理方式
坚持以学会治理结构和治理方式改革为重点,全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革,着力提升学会创新服务和自我发展能力,发挥学会的主体作用。
(一)改革团体会员制度,突出科技工作者主体地位。严格执行《中国科学技术协会章程》和**省科协实施细则,完善科协团体会员制度,择优吸纳部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为市科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员,鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会,强化学会的会员服务意识,密切与科技工作者的直接联系。积极探索建立会员分类服务和管理办法规定,明确不同类型会员的责任、权利、义务及审批程序,进一步完善会员激励和退出机制。
(二)改革学会治理结构,建设能负责可问责的现代科技社团。参照中、省科协相关规定,制定《**市科协所属学会组织通则(试行)》,指导市属学会加强组织建设,依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处,形成适合现代学会发展规律的组织体制,理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设置,加强分支机构管理。推进学会秘书处实体化建设,建立办事机构挂靠单位动态调整机制,明确挂靠单位与学会权责关系,推动无挂靠、无业务主管单位学会建设试点,着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。
(三)创优完善学会治理方式,激发学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度,督促学会领导机构按期换届,确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成,学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者,学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为基层一线科技工作者,中青年科技工作者一般应为三分之一以上。支持学会人事制度改革,开展专职工作人员聘任制试点,实行理事会聘任秘书长制,推动秘书长职业化,逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退(离)休领导干部在学会兼职,明确兼职人员的责任和义务,及时调整不能正常履职的学会工作人员,调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。完善学会办事机构管理制度,加强规范化建设。
(四)探索建立学会联合体,进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势,鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体,推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展,促进成员之间的信息交流与资源共享,推动科技成果转化应用,承接政府转移职能,形成工作合力。加强党的建设,建立平等、民主的运行机制,确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导,及时总结成功经验和做法,发现和解决问题,创造有利条件,推动学会联合体健康有序开展活动。
四、创新面向社会提供公共服务产品的机制
坚持围绕中心服务大局,充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势,团结带领广大科技工作者努力助推我市创新驱动转型升级发展。
(一)创新服务学术活动机制,优化学术环境。支持鼓励各级学协会、研究会搭建高水平学术交流平台。进一步优化学术会议结构,既要举办大型综合性学术活动,服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求,又要主动聚焦前沿目标和我市产业发展需求,适当提高小型高水平专题交流活动的比重,提高学术交流的质量和水平,激荡自主创新的源头活水。鼓励和支持各级学协会参与全国、全省学术交流活动。以互联网思维深化学术交流方式创新,使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充,增强时效性和针对性,提高学术交流的实效。
(二)创新服务科技成果转化机制,引导学会助力创新驱动发展。支持科协设立专项资金,建立购买服务机制,吸引优质创新资源进入**。支持学会和县(区)科协参与实施创新驱动助力工程,加强与全国学会和省级学会对接协调,吸引省属学会、高校、科研院所和科技型企业在**建立工作服务站,引导各级学会创新资源助力我市创新驱动发展,为创建全国创新驱动示范市、 “双创”示范基地、进入全面创新改革试验先行先试行列,发挥积极作用。加强院士(专家)工作站建设,探索建立海外引才联络站,编制**科技人才引才目录,搭建高端人才及其创新团队引智平台,为我市创新驱动发展提供科技和人才支撑;围绕支柱产业发展,新建一批学会(研究会、协会),引进全国、全省学术资源。开展“科技工作者创新创业菁英大赛”“讲理想、比创新、比贡献”活动,引导科技工作者参与创新创业;积极对接国家和省科技成果信息服务平台,推进“金桥工程”,开展科技信息推送,促进科技成果转化;举办“乡土人才创新创业大赛”,培育农民创新创业典型;推进金融机构与农技协的“银会合作”、学会与农技协的“会会合作”,推动基层农技协发展,围绕市委市政府扶贫工作总体部署,着力推动科技助力精准扶贫工程的深入实施。
(三)创新学会承接政府转移职能机制,推动学会参与社会治理。按照市委全面深化改革总体部署,进一步明确目标,突出重点,服务政府职能转变和简政放权改革。结合**实际,引导市级学会有序承接科技评估、技术标准研制、科技奖励推荐、教育培训等政府转移职能或委托工作。拓宽学会参与公共科技服 ……(未完,全文共7436字,当前仅显示3917字,请阅读下面提示信息。收藏《市科协系统改革方案》
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