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在国有林场改革动员大会上的讲话

发表时间:2017/12/6 11:32:48
目录/提纲:……
一、明确任务,扎实推进国有**林场改革工作
(一)科学界定,落实定性定编定经费定级别
一是明确**林场的公益性质
二是科学核定事业编制
三是加大财政预算保障
四是合理确定**林场的级别
(二)关注民生,保障职工合法权益
一是妥善安置富余职工
二是全面落实社会保障政策
三是妥善处理改革前已经退休职工养老待遇
(三)明晰职能,实现职能转变
(四)拓宽渠道,落实改革配套政策
(五)立足长远,强化森林资源管护
一是建立国有林场森林资源保护管理责任制
二是依法处置林地租赁问题
三是严厉打击非法侵占国有林地行为
二、认真落实国有**林场改革主体责任
三、认真编制国有**林场改革实施方案
四、严格把握改革时间节点
五、坚持依法依规操作
六、凝聚改革工作合力
七、营造改革浓厚氛围
八、加强改革督导检查
……
在国有**林场改革动员大会上的讲话

同志们:
2016年5月,自治区政府召开全区国有林场改革动员电视电话会议,对推进我区国有林场改革工作进行动员部署,并选择了36家有代表性的区、市、县国有林场进行改革试点。今年1月10日,全区国有林场改革试点工作总结暨全面推进改革动员电视电话会议在南宁召开,国有林场改革已进入实质推进阶段。**林场是我县唯一一个国有林场,属于改革任务范围。为做好**林场改革工作,下面,我讲几点意见。
一、明确任务,扎实推进国有**林场改革工作
国有林场改革是继全面推进集体林权制度改革之后,深入推进生态文明建设、加快推进现代林业建设的又一重大举措,是林业改革发展的必由之路。根据_、自治区、市的部署要求,要重点抓好下面五项改革任务:
(一)科学界定,落实定性定编定经费定级别。一是明确**林场的公益性质。坚持公益性改革方向,以“培资源、保生态”为
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略618字,正式会员可完整阅读)…… 

(三)明晰职能,实现职能转变。当前**林场存在事企不分问题,影响国有林场生态功能的发挥。在这轮改革中,政府和林业主管部门要通过转变职能,简政放权,减少对**林场的微观管理,落实**林场法人自主权,**林场从事的经营活动,要实行市场化运作,林场履行出资人职责、享有所有者权益;改革后的**林场要加大林木林地的保护力度,专心致志培育和保护森林资源,加大对**林场的国家级杉木良种基地和“万亩果场”的科研、管理和生产等工作。
(四)拓宽渠道,落实改革配套政策。要把**林场基础设施建设,纳入我县政府的建设计划,统筹安排**林场路网、电网等改造升级,切实解决林场职工安全饮水问题;要加强对**林场的财政支持,_、自治区财政安排的国有林场改革补助资金,主要用于解决**林场职工参加社会保险问题,财政也要积极筹措资金,解决**林场改革中的困难和问题;要将**林场扶贫工作纳入政府扶贫工作计划,加大扶持力度;要加强对**林场的金融支持,对**林场所欠金融债务,要按照_要求,区别不同情况妥善处理;充分利用好国开行、农发行和林业贷款_财政贴息政策,拓宽**林场融资渠道,发展**林场优势产业。
(五)立足长远,强化森林资源管护。改革推进过程中必须确保国有森林资源不破坏、不流失。一是建立国有林场森林资源保护管理责任制。进一步建立健_家所有、分级管理、林场保护与经营的国有林场森林资源管理_。二是依法处置林地租赁问题。**林场自营经济林地和对外出租林地,是在特定的历史条件下形成的,在特定的历史条件下,解放了劳动生产力,拓宽了职工增收渠道,增加了职工收入,减轻了林场负担,改善了场群关系,促进了林场经济的发展。随着生态建设和国有林场改革的需要,在不违反《合同法》的前提下,职工自营经济地和对外承包林地,可发继续承包到合同期满,期满后林场收回林地经营权另行处置。对不合法的合同,要依法予以废止,能收回的要坚决收回。三是严厉打击非法侵占国有林地行为。以县政府牵头,建立林业、公安、司法、国土等部门联动机制,开展专项行动,从严从重打击非法侵占蚕食国有林地的行为,采取有效措施收回被侵占国有林地,并强化后期监管,防止森林资源流失。
二、认真落实国有**林场改革主体责任
国有林场改革是一个系统工程,涉及面广、政策性强,按照自治区党委、政府的要求,县人民政府是这次国有林场改革的主体,要负责成立**林场改革工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,负责认真研究解决定性定编定级别、人员安置、社保政策、财政保障、基础设施等重点难点问题;要层层签订责任状,在自治区已与各市县签订责任状的基础上,县政府要与相关部门签订**林场改革工作责任状,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任机制。
三、认真编制国有**林场改革实施方案
改革实施方案是国有林场改革的前提和基础,是改革成功的重要抓手,要抽调精干力量组成编写组,加快编制国有**林场改革实施方案;要注重实施方案的科学性、针对性和可操作性,使实施方案既符合国家、自治区的改革精神又要符合**林场实际。改革方案经自治区备案后,要抓紧组织实施,办理好完成改革所必需的各种文件、手续,确保改革方案实施到位。
四、严格把握改革时间节点
要倒排工期 ……(未完,全文共3439字,当前仅显示1737字,请阅读下面提示信息。收藏《在国有林场改革动员大会上的讲话》