目录/提纲:……
一、重要意义
(一)全面推进“三变”改革有利于完善统分结合的双层经营_
(二)全面推进“三变”改革有利于推进精准扶贫精准脱贫
(三)全面推进“三变”改革有利于推进农业供给侧结构性改革
(四)全面推进“三变”改革有利于农村可持续发展
(五)全面推进“三变”改革有利于引领农村综合改革
二、总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
1、坚持问题导向,积极探索创新
2、坚持尊重意愿,维护农民利益
3、坚持把握方向,注重循序渐进
4、坚持守住底线,确保风险可控
5、坚持配套跟进,加强统筹协调
(三)主要目标
1、农村集体经济实力显著增强
2、农民收入显著增加
3、富民产业显著提升
4、农民的组织化、市场化程度显著提高
5、乡村治理现代化显著改善
(四)基本内容
1、集体经营性资产
2、财政涉农项目资金(物资)
3、财政扶贫到户资金
1、发展多种形式的土地(林地、草场)股份合作
2、开展农户住房及附属设施股份合作
三、改革要素
(一)资源性资产
(二)经营性资产
(三)非经营性资产
(四)其他资产
(五)政府资金(物资)
(六)金融资金
(七)农户自有资金
(八)农村劳动力
四、改革模式
五、改革步骤
(一)摸资产
(二)选产业
(三)育主体
(四)带农户
(五)商股比
(六)签合同
(七)明账务
(八)……
关于推进全镇资源变资产、资金变股金、农民变股东改革的实施方案
为了进一步深化农村改革,激活农村资源资产资金等生产要素,壮大
农村集体经济,做大做强富民产业,持续增加农民收入,如期实现脱贫目标,加快全面建成小康社会步伐,根据《_甘肃省委甘肃省人民政府关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的指导意见》、《_定西市委定西市人民政府关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》和《_定西市安定区委、定西市安定区人民政府关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施方案》要求,结合全镇实际,现就全镇农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”(简称“三变”)改革制定如下实施方案。
一、重要意义
(一)全面推进“三变”改革有利于完善统分结合的双层经营_。随着农村改革的深入推进,农村双层经营_“分”得彻底、“统”得不够的矛盾越来越突出,导致农村资源分散、资金分散、农民分散,难以适应农村经济发展需要,难以与千变万化的大市场对接,难以共享改革发展红利。通过“三变”改革,能够有效利用
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略726字,正式会员可完整阅读)……
、目标更加多元、影响因素更加多样、任务更加艰巨。通过“三变”改革,能够有效推动农村产权制度、土地制度、经营制度、组织制度、治理体系等_机制创新,加快农村综合改革,破除制约农村发展的_机制障碍,持续释放农村改革红利,激活农村发展内生动力。
二、总体要求
(一)指导思想
全面_的_精神,深入学习__系列重要
讲话精神和_理政新理念新思想新战略,牢固树立新发展理念,把农村“三变”改革作为完善农村基本经营制度、农村产权制度、增强新形势下农业农村发展动能的总抓手,作为农业供给侧结构性改革和产业扶贫的主引擎,作为发展农村集体经济、加强农村基层治理的突破口,发挥政府主导作用和新型经营主体的带动作用,聚焦“股份农民”这个_,围绕人、地、钱、农业经营主体、村级集体经济五个要素,激活农村自然资源、存量资产和人力资本,促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值,为全镇如期实现脱贫攻坚目标奠定坚实基础。
(二)基本原则
1.坚持问题导向,积极探索创新。针对农业农村发展中存在的突出问题和制度瓶颈,深入调查研究,破解发展难题。发挥好基层干部群众的首创精神,
总结实践探索成果,推进_机制创新,实现新旧动能转换,激发改革内生动力。
2.坚持尊重意愿,维护农民利益。坚持以人民为中心的执政理念和发展思想,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点。充分尊重农民和新型经营主体意愿,不搞强迫命令、硬性要求。切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产,保障农民合法经济利益,尊重农民民主权利。
3.坚持把握方向,注重循序渐进。坚持_市场经济改革方向,以改革为动力,综合各方关切,凝聚各方共识。因地而变、因时而变、先易后难、能变则变、分类实施,确保“三变”改革按程序、分步骤审慎稳妥推进。
4.坚持守住底线,确保风险可控。坚持走_农业现代化道路不偏离,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、农村改革目标不放松、农村基本经营制度不动摇,处理好农民和土地关系不走样。着力防范自然风险、市场风险、资金风险、社会风险。
5.坚持配套跟进,加强统筹协调。坚持把加强_领导作为“三变”改革的政治保证,充分发挥党建引领作用,注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性。以“三变”改革统揽农村改革,统筹考虑农业和农村发展,统筹考虑城乡一体化改革发展,统筹考虑效率公平和共享。
(三)主要目标
1.农村集体经济实力显著增强。引入市场机制和资本运作模式,把大量的农村集体所有的耕地、林地、荒地、荒山、滩涂、水域、水库、民俗文化、自然风光、休闲旅游等资源,通过进行集中开发或投资入股经营主体,按股分红,让“死资源”变为“活资产”,让农民获得更多财产性收入,增加村集体收入,解决村集体“无本办事、无业成事、无人管事”等难题。
2.农民收入显著增加。建立农业新型经营主体与农户之间的利益联结机制,把企业的技术、市场、资金与农民的土地、劳动力、原料连为一体,让农民直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益者,解决“钱从哪里来、人到哪里去”的问题,确保到2020年实现整体脱贫目标。
3.富民产业显著提升。以“三变”改革为抓手,整合优化资源、资产、劳动力、资金、技术、技能等一切可以折股量化的生产要素,通过搭建产业发展平台,延链补链,坚持“一村一策”,按照“宜种则种、宜养则养、宜游则游、宜工则工、宜商则商”的原则,以资源为依托、以市场为导向,深入挖掘自身发展优势和特色,科学编制产业发展规划,谋划储备实施一批发展前景好和较强带动力的“三变”项目。
4.农民的组织化、市场化程度显著提高。将分散的农户以股权为纽带组建或入股农村新型经营主体,“捏沙成团”“抱团发展”,让农民真正 ……(未完,全文共5802字,当前仅显示2037字,请阅读下面提示信息。
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