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开展农村环境综合治理工作的做法与成效

发表时间:2017/12/14 9:23:43
目录/提纲:……
一、创新四种模式,因地制宜抓整治
一是示范带动
二是集中整治
三是分类处理
四是划片收集
二、化解四大难题,创新思路求突破
一是解决思想认识难题
二是解决资金筹措难题
三是解决设施不足难题
四是解决队伍建设难题
三、建立四大机制,立足长远抓长效
一是卫生约束机制
二是四级评比机制
三是卫生收费机制
四是考核奖惩机制
四、压实四级责任,齐抓共管聚合力
一是压实组织领导责任
二是强化镇街属地责任
三是明晰村居具体责任
四是激活群众主体责任
五、取得四大成效,农村治理上台阶
一是改善了人居环境
二是促进了乡村治理
三是助推了脱贫攻坚
四是融洽了干群关系
……
琢美丽人居 谱惠民新篇——***开展农村环境综合治理工作的做法与成效

2013年,秀山县在全市率先提出全面推进农村环境综合治理工作,以“一年打基础、两年抓巩固、三年促长效”为思路,以打造“山清水秀、设施完备、庭院整洁、乡风文明”的农村环境为标准,周密安排,强力整治。截至目前,全县行政村农村生活垃圾有效治理比例达到93%,有效治理覆盖人口比例达到94.5%,农村面貌发生了翻天覆地的变化,成为了“田园都市”中的一道道靓丽风景。2017年6月,该县纳入了国家住建部第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设。
一、创新四种模式,因地制宜抓整治
一是示范带动。以“抓两头、带中间、树典型”为抓手,选择基础条件相对较好和较差的村(居),打造农村环境综合治理示范点,近年来,投入400余万元打造清溪场镇永进居委会、梅江镇兴隆坳村、梅江镇民族村、石耶镇鱼梁村、官庄镇雅都村等5个示范点,既宣传了典型,又鞭策了后进。以石耶镇鱼梁村为例,昔日的鱼梁交通滞后,2015年还属于贫困村,村里生活垃圾遍地。但村子紧靠梅江河,自然禀赋优越。2016年,县上将该村作为农村环境综合治理示范点打造,全面推行河长制,硬化通村公路和入户便道,建设沿河两岸游步道,吸引不少自驾游和野钓爱好者的光顾,村里借此发
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。各乡镇(街道)结合实际,以自治公约、村规民约、卫生管理办法、倡议书、宣传栏等方式进行宣传发动。截至目前,印发宣传手册5万余册、宣传资料10万余份,制作宣传栏和评比公示栏500余块、宣传标语700余幅,村民支持率、参与度明显提高。
二是解决资金筹措难题。探索出“市级专项资金支持一点,县乡财政补助一点,村级集体投入一点,群众自筹一点”的筹资思路,四年多来累计筹集资金1.5亿元,其中整合农村环境连片综合整治专项资金5000余万元,乡镇(街道)财政投入资金3300余万元,村级统筹土地复垦集体经济组织部分投入4800万元,群众自筹资金1650余万元,扭转整治工作投入完全依靠财政“输血”的现状。以单个行政村投入为例,市、县财政每年分别落实2万元、1万元的农村环境综合治理专项经费;乡镇(街道)落实每年50万集镇管理经费,用于集镇设施设备维护、垃圾收集转运等支出;村(居)收取部分垃圾清运费。
三是解决设施不足难题。按照“统一规范、有效整合、逐步实施、属地管理”的原则,建设环卫设施。按照“县级有处置场、乡镇有垃圾中转站和污水处理厂,25人配1个120升垃圾桶、280人配1个3立方米垃圾箱体、30个垃圾箱体配1辆1.5吨拉臂车”原则予以配备。截至目前,建成垃圾处置场1座、乡镇垃圾中转站23座、污水处理厂19座(另外5座污水处理厂正在建设),配置垃圾密闭箱体2500个、农村环卫手推车1000辆、转运车辆140余辆、垃圾桶25400余个,基本实现了全覆盖。
四是解决队伍建设难题。采取“固定+兼职”的模式建立农村保洁队伍。在贫困村,将村(居)保洁员作为公益性岗位,优先考虑贫困户家庭(特别是针对留守老人和留守妇女),既帮助贫困户增加家庭经济收入,人员队伍也相对固定;在条件较好的村(居),则引入市场化管理机制,由相关营运公司集中管理。截至目前,全县聘请保洁公司19个,配备村级保洁、清运人员1200余人,农村保洁人员基本实现村组全覆盖。以清溪场镇为例,按每年62万元包干,与秀山安晟建筑劳务有限公司签订购买服务合同,将集镇及周边部分道路清扫收集、路面冲洗、垃圾短途转运等工作交由公司具体负责,实现市场化运作。
三、建立四大机制,立足长远抓长效
一是卫生约束机制。通过村规民约明确村民责任和义务,对违反村规民约或自治公约有关事项的,责令其限期改正,若限期整改不到位的,视情况处予50—500元的罚款,罚款专项用于村(居)环境卫生支出,并上墙公示。加强卫生检查结果运用,实行《卫生证》挂牌管理,作为村民享受村支两委提供便民服务和国家优惠政策的重要依据。以梅江镇新联村为例,村规民约明确约定,对清洁卫生不达标的农户,在镇、村办理证件服务时必须在规定时限内(3日)把卫生整改打到位才给予办理。
二是四级评比机制。建立县级对乡镇(街道)、乡镇(街道)对村(居)、村(居)对村民小组、村民小组对村民的四级检查评比机制,按月公布检查结果,若某个乡镇(街道)连续两个季度被县上通报,取消该乡镇(街道)年度评先评优资格,同时约谈党政主要负责人;乡镇(街道)对环境卫生整治不力的村(居)干部取消年度评先评优资格,对连续2次被通报的村(居)干部实行一票否决;同样,对完成较差的村民小组、农户的进行通报批评。通过开展评比通报,相互赶超的良好氛围基本形成。
三是卫生收费机制。从2014年开始,积极倡导卫生收费制度,通过采取“一事一议”的方式征收卫生费(征收标准和方式由村民大会商议决定,一般在5—20元/每人.每年),保障保洁、清运人员工资经费来源,同时形成群众对保洁人员的监督。截至目前,全县268个村(居),缴纳卫生费人口达到31.3万人,缴费比例达到85%以上,累计筹集卫生费用245万元。通过宣传引导,村民自觉缴费意识明显提高,以中平乡为例,缴纳卫生费人数8700人,缴费比例达到88.4%,筹集卫生费11.5万元。
四是考核奖惩机制。按照“月度检查、季度通报、年终评定”的工作思路,采取明查暗访、群众满意度测评、阶段性重点工作检查等方式,对各乡镇(街道)工作开展情况进行督查检查,按照得分多少排名通报(季度考核综合得分=明查得分*50%+暗访得分*40%+满意度测评*10% -阶段性重点工作扣分),并将考核结果纳入乡镇(街道)年度实绩考核内容。县财政每年安排200万元专项资金对成绩突出、治理效果明显的乡镇(街道)实行以奖代补,对季度考核连续两次或年度考核不合格的乡镇(街道)主要负责人进行诫勉谈话,并取消当年以奖代补资金和年度评先评 ……(未完,全文共4779字,当前仅显示2413字,请阅读下面提示信息。收藏《开展农村环境综合治理工作的做法与成效》