县国家税务局深化税收管理改革实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导
三、基本原则
（一）坚持依法行政与依法治税相结合的原则
（二）坚持改革创新与因地制宜相结合的原则
（三）坚持统筹规划与分步实施相结合的原则
（四）坚持优化服务与强化管理相并重的原则
（五）坚持机构设置和人员职级待遇不变的原则
四、总体目标
（一）税收管理架构更加优化
（二）税收管理职能更加明晰
（三）纳税服务体系更加完善
（四）征收管理方式更加有效
（五）人才保障机制更加科学
（六）综合治税保障更加有力
五、主要任务
（一）优化税收管理架构
（二）重组税收管理职能
2、综合业务板块（综合业务科）主要包含政策法规科、征收管理科
6、县局稽查局转型为县局重点税收风险应对部门
（三）完善岗位职责体系
（四）规范_管理流程
（五）优化人力资源配置
（六）完善纳税服务体系
（七）健全风险管理机制
（八）实施分级分类管理
（九）优化综合治税环境
……
**县国家税务局深化税收管理改革实施方案

为贯彻落实《**市国家税务局深化税收管理改革实施方案》，着力构建现代税收管理体系，全面提升纳税服务和税收管理水平，**县国家税务局在认真研究和充分调研的基础上，结合**县管理实际，制定本实施方案，以积极稳妥地推进深化税收征管改革工作。
一、指导思想
以《**市国家税务局深化税收管理改革实施方案》为指导，以理顺征纳双方权利义务关系为根本，以构建优质便捷的纳税服务体系和科学严密的税收征管体系为突破口，以省局“六个一”发展思路为引领，进一步深化征管改革，持续推进税源专业化管理，优化调整机构职能职责，压缩行政管理层级，强化分级分类管理，优化人力资源配置，完善配套措施，加快实现税收管理法治化、集约化、信息化、科学化和社会化目标。
二、组织领导
县局成立深化税收管理改革工作领导小组，局长**同志任组长，**副局长、**副局长任副组长，小组成员由县局各部门、各单位主要负责人组成，主要负责税收管理改革的总体规划、部署和组织实施。领导小组下设办公室，办公室主任由**副局长担任，办公室设在县局征收管理科，负
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）坚持机构设置和人员职级待遇不变的原则。受税收管理_机制制约，税收管理改革不打破原有机构设置框架、不增加总的人员编制，只对现有税务机构管理职能进行调整、人员配置进行优化。税收管理改革过程中，因机构职能整合、人员优化配置导致干部岗位发生变化的，原有职级不变，已经享有的待遇不变，切实维护广大干部切身利益，保持人员现状的基本稳定。
四、总体目标
按照市局确定的深化税收管理改革方案，**县国税局税收管理改革的总体目标是：以明晰征纳双方权利和义务为前提，以优化纳税服务为基础，以风险管理为导向，以优化人力资源配置为保障，以信息管税为支撑，以分级分类管理为重点，强化重点税源管理，全力构建符合**县税收管理实际的现代税收征管体系，努力提高纳税人税法遵从度和满意度，降低税收流失率和征纳成本。

具体目标：
（一）税收管理架构更加优化。按照扁平化、实体化和专业化的要求，在保持现有机构设置不变的前提下，优化税收管理架构，建立与税收征管现代化相适应的税收管理体系。着力解决机构设置、资源配置与税源状况、工作要求不匹配等问题。
（二）税收管理职能更加明晰。推进简政放权，坚持放管结合，转变管理理念。按照“服务+执法＝遵从”的税收管理理念，调整优化税收管理职能，再造税收管理_流程，着力解决职能交叉、职责不清、管理越位和管理失位的问题。
（三）纳税服务体系更加完善。树立以纳税人为中心的服务理念，改进和完善纳税服务。整合纳税服务资源,完善纳税服务制度，创新纳税服务方式，拓展纳税服务途径，努力实现“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子”，让纳税人获得更优质、更便捷、更高效的纳税服务。着力解决纳税服务资源分散、纳税服务方式单一、纳税服务形象和标准不统一的问题。
（四）征收管理方式更加有效。适应税收环境发生的深刻变化，应对纳税人数量快速增加和经营多元化、跨区域以及财务核算专业化、团队化、电子化和网络化的挑战，转变税收征管方式，提高税收征管效能。改变单人盯户的传统管理模式向流程管事、团队管理转变；推进税务行政审批制度改革，强化事中、事后的风险监控管理；推行分级分类管理，提升大企业税收管理层级，实施重点税源团队化管理和中小税源分类管理；加强第三方信息共享利用，互联网+税务，挖掘数据潜能，强化信息管税。着力解决征纳双方信息不对称、能力不对等、管理重点不突出、信息利用不充分以及疏于管理、淡化责任的问题。
（五）人才保障机制更加科学。建立与税收发展相适应的人力资源保障机制，采取多种措施留住人才，满足税收发展对人才的需要。按岗位需求实施分类、分岗培训，提升岗位人才专业技能。根据岗位需求和干部能力，优化人员配置，一般人员优化组合负责纳税服务和税收基础管理工作，集中优势人才强化税收风险管理，一人多岗、实现人人有事干、事事有人管。着力解决专业人才短缺及工作能力与工作岗位不匹配的问题。
（六）综合治税保障更加有力。积极争取县委、县政府支持，协同相关部门建立协税护税工作机制，完善第三方信息共享工作机制。联合公安等部门加大税收违法案件查处力度，共同打击涉税违法行为。着力解决第三方信息获取难及综合治税支持保障不力的问题。
五、主要任务
（一）优化税收管理架构。
县局按机构扁平化、运行实体化、管理专业化原则进行优化。整合机关行政和业务科室为综合行政和综合业务两大部门（除监察室外），实行合署办公；整合纳税服务科、办税服务厅和收入核算科为一体化综合纳税服务机构；压缩管理层级，税务分局（所）实行科室化管理；稽查局职能上收至市局稽查局后转型为风险应对部门。
（二）重组税收管理职能。在机构不变的前提下，结合税收管理需求，重组税收管理职能：
1、综合行政板块（综合行政科）主要包含人事教育监察科、办公室（含财务室)。
人教科负责人力资源、教育培训、工会、党务等管理工作及为税收执法、行政管理的综合监督部门，统筹全局“两权”监督管理工作。
办公室为日常政务综合管理部门， ……（未完，全文共6040字，当前仅显示2121字，请阅读下面提示信息。收藏《县国家税务局深化税收管理改革实施方案》）