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浅析国有粮食购销企业改革发展思路

发表时间:2017/12/17 9:22:36
目录/提纲:……
一、马鞍山市国有粮食企业改革
二、国有粮食购销企业存在问题
(一)历史遗留包袱重
三是闲置资产难以处置
(二)经营方式单一,抵御市场风险能力差
三、发展思路和方向
(一)深化产权改革,创新经营机制,增强企业发展动力
一是深化企业产权改革
二是加快解决企业历史遗留问题
三是创新企业管理机制
四是健全企业经营目标考核机制
(二)推动粮食物流建设,延伸粮食产业链,拓展企业发展空间
一是实施粮食物流建设工程
二是实施园企对接代收代储工程
三是实施粮食批发交易市场工程
四是以粮食仓储为主业,向上下游延伸产业链,实现跨越发展
……
浅析国有粮食购销企业改革发展思路

改革开放以来,_、_从保障国家粮食安全、深化经济_改革的全局高度,逐步推进粮食流通_改革,作出一系列重大决策。尤其是1996年以后相继出台的“四分开一完善、三项政策一项改革”, “放开销区,保护产区”, “全面放开粮食购销市场和价格,实现粮食购销市场化”等一列重大改革措施,初步建立起符合我国国情粮情、适应_市场经济发展要求的粮食流通_,为保护种粮农民利益、促进粮食生产稳定发展、保障国家粮食安全,发挥了十分重要的作用。
本人仅从马鞍山市粮食系统改革着手,重点浅析国有粮食购销企业改革现状、存在问题和发展思路,仅供参考。
一、 马鞍山市国有粮食企业改革
国有粮食企业改革。伴随着粮食流通_改革的逐步深化,作为其重要内容的国有粮食企业改革也在同步深入推进。马鞍山市国有粮食企业改革大体分为三种方式。第一,对局属国有粮食加工企业(面粉厂、
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风险能力弱,企业生存与发展空间狭小,难以实现快速健康发展。
(一)历史遗留包袱重。
国有粮食购销企业改制初步完成,但改制遗留的包袱仍然很重。一是改制后企业实行定岗定员,一部分企业富余人员没有岗位而歇岗,企业发放基本生活费和缴纳“五险一金”;二是原改制企业协保人员,通过资产计算提取其费用,而现有资产无法变现,企业必须垫付这部分人员应缴纳和发放的相关费用;三是闲置资产难以处置。公司现有的闲置资产包括:原富园富丽园大酒店资产,原濮塘粮站和霍里粮站资产等,因种种原因而难以处理,更无法变现,不能发挥国有资产应有的作用。
(二)经营方式单一,抵御市场风险能力差。马鞍山市粮食集团公司主要经营政策性粮油,承担地方粮食储备和政策性粮食收储任务,经营收入主要来源于政策性粮油补贴。近几年来,因国家持续启动最低收购价粮食收储,企业高仓满储,丰仓增效。即便如此,企业在正常的费用支出之外,逐年消化解决一些企业改制遗留问题,利润也微乎其微。随着粮食流通_改革的进一步深化,最低收购价粮食收储政策必将进行调整,势必影响企业的政策性粮食库存,也必定影响企业政策性补贴收入,仅仅依赖“政策吃饭”也越来越难,企业必须走向市场,才能生存与发展。
三、发展思路和方向
(一)深化产权改革,创新经营机制,增强企业发展动力
一是深化企业产权改革。在现有粮食集团的基础上,进一步深化改革,健全现代企业制度和法人治理结构,真正做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。
二是加快解决企业历史遗留问题。公司目前最大的历史遗留问题就是原富园富丽园国有资产的处置。富园富丽园大酒店资产闲置多年,既不能变现,也无法自主经营和出租。其主要原因:第一,土地属于政府划拨土地;第二,经济纠纷一直未彻底解决;第三,资产所处位置涉及城市规划。因此,该资产的处置,只能依托政府和粮食行政主管部门,统筹协调解决。
三是创新企业管理机制。企业实行全员劳动合同制度,完善用工、用人和分配机制,岗位设置科学,职责明确,切实做到员工收入以岗定薪、以效定薪、能增能减,企业管理人员公开竞聘、择优录用。
四是健全企业经营目标考核机制。建立以国有资产经营管理为_、以经营目标考核为保障的新型_和激励约束机制。市粮食局从2015年开始建立健全对公司经营目标及领导班子绩效考核制度,公司要在此基础上,进一步细化经营目标与考核细则,对企业实行全范围目标考核,切实增强企业的经营管理水平。
(二)推动粮食物流建设,延伸粮食产业链,拓展企业发展空间
为加快破解企业经营业态单一、产业层次低和市场风险大等突出问题,进一步拓展企业发展空间。
一是实施粮食物流建设工程。依托政策和集中资金,加快推动实施大型综合粮食产业园区建设。马鞍山市粮食产业园区于2012年竣工投入使用,因土地、资金等原因只完成了一期工程,建成了配套完善的粮食仓储设施,但整体园区功能单一,难以形成区域综合辐射能力。因此围绕贯彻落实国家“一带一路”建设、长江经济带发展战略,以及国家发展改革委、国家粮食局《粮食行业“十三五“发展规划纲要》、《粮食物流业“十三五”发展规划》提出的完善东北、长江中下游等八大粮食物流通道建设,并优先发展沿长江、沿陇海两条横贯东西的线路的战略举措,加快实施粮食物流建设工程,积极发展粮食物流业。通过新建粮食物流及 ……(未完,全文共3524字,当前仅显示1780字,请阅读下面提示信息。收藏《浅析国有粮食购销企业改革发展思路》
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