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关于贯彻乡村振兴战略推进五美乡村建设的意见

发表时间:2017-12-17 9:32:07

中共**县委
**县人民政府
关于贯彻乡村振兴战略推进五美乡村建设的意见

为深入贯彻落实党的十九大以及中央、省委、市委、县委农业农村工作会议精神,围绕实施乡村振兴战略,大力推动“五美乡村”建设,进一步夯实全面建成小康社会基础,结合**乡村工作实际,现提出如下意见。
  一、深刻认识“五美乡村”建设重要意义
近年来,我县农业农村虽然有了较大发展,但在新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步推进的过程中,“三农”短板凸显,仍然存在产业质量效益不高、生态环境基础脆弱、乡风文明程度不高、基层治理手段匮乏、农民生活水平较低等问题。顺应新形势,着力满足广大农村群众对美好生活的强烈期盼,破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾,再现乡村生机活力,是新时代需要面对的重大课题。大力推动“五美乡村”建设,是实施乡村振兴战略的重要抓手,是解决发展不平衡、不充分的关键举措,对于补齐补强“三农”工作短板、夯实全面建成小康社会具有重大意义。
二、准确把握“五美乡村”建设总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持“五位一体”总体布局,坚持五大新发展理念,深入推进“一化四建”发展战略,紧紧围绕乡村振兴战略,按照产业兴旺特色美、生态宜居环境美、乡风文明心灵美、治理有效和谐美、生活富裕快乐美的要求,建设“五美乡村”,打造“美丽乡村•幸福家园”升级版,为如期全面建成小康社会,建成经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新**打下坚实基础。
(二)总体目标
 一年见效、两年变样、三年成型,到2020年实现“五美乡村”建设全覆盖,打造全国示范村1个,省级示范村5个,市级示范村10个,县级示范村100个。
——产业兴旺。大力发展油茶、蛋鸡、稻田养鱼等特色主导农业,每个村根据地方特色,培育1个以上特色主导产业。到2020年,农业总产值 亿元以上,农业增加值 亿元以上,新型农业经营主体经营面积战承包耕地60%以上,农民合作社达到
以上,市级以上农业龙头企业达到 家以上,“三品一标”农产品达到 个以上,全面消除
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1410字,正式会员可完整阅读)…… 
局等,各乡镇)
2.优化经营体系。全面完成土地确权登记,扩大土地流转规模,积极推动适度规模经营,大力培育农民合作社、家庭农场等新型农村经营主体,发展“三位一体”综合合作组织。培育壮大农业龙头企业,支持龙头企业加强标准化生产基地建设。着力推动农产品产加销、农工贸一体化,大力发展农业机械设备、农业智能装备、物联网、智慧农业等新产业和新业态,促进农业全产业链发展,实现农业“接二连三”。(牵头单位:县农业局;责任单位:县供销社、县商务和粮食局、县文化体育旅游广播新闻出版局等,各乡镇)
3.优化服务体系。坚持“市场主导、政府主牵、农民主体”,完善“以奖代补”政策,充分发挥政策牵引作用。优化农业发展环境,大力简政放权,优化办事流程,严禁各种涉农变相收费行为。突出产前、产中、产后等环节,强化金融、供销、农村资源交易服务,培育一批专业化服务企业。完善农业科技创新激励机制,鼓励龙头企业加大科研投入,引进技术研发和经营管理人才,加强现代农业技术引进推广。以创建省级农产品质量安全县为抓手,加快构建农产品质量安全监管体系,抓好农业标准化生产、农产品产地环境保护、质量安全监管等工作。加强农产品品牌认证、营销、推介和保护工作,全力打造“****”等区域公用品牌。(牵头单位:县农业局;责任单位:县科技局、林业局、县商务和粮食局、县供销社等,各乡镇)
(二)实现生态宜居环境美
1.大力推进乡村生态文明建设。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化,发展绿色产业,培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”;培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇,打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园,让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。(牵头单位:县农业局;责任单位:县住房和城乡建设局、县文化体育旅游广播新闻出版局等,各乡镇)
2.深入开展乡村人居环境整治。巩固农村环境卫生综合整治,开展农村生活垃圾和污水治理, 实施农村“厕所革命”,加强农村面源污染治理,深入推进农药化肥零增长行动,完善农业废弃物资源化利用制度,建立乡村环境治理长效机制。开展农村“两违”整治,严格农村建房审批,强化农房建设管控,推行农民宜居小区建设,引导农民住房向集镇和集中居住点集中。加大危旧房改造力度,实施“百年民居”保护工程,改造提升传统民居、老旧院落,保留传统风貌,留住青山绿水,记得美丽乡愁。加强农村水电路讯基础设施建设,进一步改善生产、生活条件。 (牵头单位:县清洁办;责任单位:县环保局、县卫生和计划生育局、县农业局、县住房和城乡建设局、县国土资源局、县水利局、电力公司、县交通运输局、县经济与信息化局等,各乡镇)
3.加大农村生态环境建设力度。坚持“绿水青山就是金山银山”,以生命共同体理念保护山水林田湖草,坚守生态底线,促进人与自然和谐共生。实施蓝天工程,加大重点污染源整治,推广太阳能、沼气等清洁能源,优化农村能源结构和产业结构。实施碧水工程,严格落实“河长制”,加强重要水资源流域整治和保护,保护好饮用水源,在环境敏感区以及人口集中区,建成污水净化设施或集中式污水处理设施。实施青山工程,推进重点生态区、重金属污染区、采煤沉陷区及其他已破坏山体生态环境的修复治理,坚决打击“小开荒”等破坏生态行为。实施绿地工程,持续推进荒山绿化和天然林、生态林、公益林保护及退耕还林建设,广泛开展 “五边”植树造林,实施拆违补绿、见空培绿、见缝插绿,实现“推门见绿,开窗见景”。(牵头单位:县环保局;责任单位:县水利局、县林业局、县国土资源局、县能源办等,各乡镇)
(三)实现乡风文明心灵美
1. 传承弘扬优秀乡村文化。加强乡村文化遗产和传统村落、传统民居、历史文化名村保护,注重传统艺术、民俗技艺、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的保护与传承,深入发掘乡村背后的故事和文化基因,保留原始风貌和乡土特色,保护乡村社会价值体系和集体情感记忆,打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村,使之成为守望乡愁的重要依托。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县文化体育旅游广播新闻出版局等,各乡镇)
2、完善农村公共文化服务。推进乡村文化站、文化广场、农家书屋、农民体育健身、广播电视户户通、互联网“光纤入户”等一系列惠民工程建设, 进一步完善乡村公共文化设施。大力开展“文化下乡”“活动,鼓励群众组建各类兴趣小组、社团组织,创新民俗文化样式, 丰富农村居民文化生活。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县民政局、团县委、县文化体育旅游广播新闻出版局等,各乡镇)
3.大力推动乡风文明传播。深化农村精神文明建设,完善提升乡贤讲堂,开展“最美系列”等评比活动,不断提升农村文明水平。从转变农民生活观念和生活习惯入手,教育引导广大农民自觉摒弃陈规陋习,倡导文明健康、积极向上的生活方式。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:团县委、县妇联等,各乡镇)
(四)实现治理有效和谐美
1.加强基层组织建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格农村党员干部教育管理。围绕“一转六提”目标,加大抓乡促村、整乡推进、整县提升工作力度,加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。加大选派村党组织第一书记工作力度,选优配强村支“两委”班子,认真做好村级后备干部选拔培养工作。加强农村基层党风廉政建设,从严监督管理农村集体资金、资产、资源,坚决防止借“五美乡村•幸福家园”建设之名新增村级债务,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口,坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的腐败问题和加重农民负担行为。(责任单位:县委组织部、县纪委、县监察局、县农业局,各乡镇)
2.健全村民自治机制。探索村民自治有效实现形式,全面推行以村党组织为领导核心,村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。强化村民自治,普遍建立村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”,让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展,做到“私事不出家、小事不出村、矛盾不上交”。创新村民议事形式,建立健全村民会议和村民代表会议制发、深入开展热众评议活动、提高民主议事、民主决策水平。全面落实“四议两公开”制度,保障群众的知情权和监督权。加强“五美乡村•幸福家园”建设理事会、村级老年协会等社会组织建设,发挥乡贤能人带动和农展群众的建设主体作用,努力实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。(责任单位:县委组织部、县民政局、县农业局,各乡镇)
3.强化乡村社会管理。创新农村(社区)治理方式,培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍,为实现乡村振兴提供强大的政治、组织和人才保障,努力实现乡村治理体系和治理能力现代化,不断提升公民道德自觉和法治意识,进一步提高公民依法维权、依法办事能力和道德自律能力,逐步形成规范有序的社会秩序,着力构建自治、法治、德治“三治融合”治理体系。充分发挥社会组织联系群众的作用,大力支持社会力量、社会工作者和乡村志愿者开展服务群众活动。健全农村治安防控体系,加强社会治安综合治理网格化管理,开展巡回法庭、送法下乡、法治案例巡展等活动,依法调处纠纷和化解信访矛盾,推进“两无一不”乡村建设。打击农村非法宗教活动以及寻衅滋事、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“黑拐枪”等违法行为 ……(未完,全文共7520字,当前仅显示3961字,请阅读下面提示信息。收藏《关于贯彻乡村振兴战略推进五美乡村建设的意见》