县综治办关于完善矛盾纠纷多元化解机制的调研报告

目录/提纲：……
一、我县矛盾纠纷多元化解工作开展情况
（一）全面开展矛盾纠纷多元化解工作
（二）加强“三调联动”化解纠纷
（三）建立健全_风险评估制度
（四）建立和完善基层矛盾纠纷预防化解机制
（五）建立和完善四个平台建设
一是建立完善系统化工作平台
二是建立完善信息化工作平台
三是完善民声手机短信平台建设
四是建立完善法治化工作平台
二、进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的办法
三、推动矛盾纠纷多元化解机制存在的问题
（一）多元化矛盾纠纷排查调处工作机制尚未形成合力
（二）缺乏开展多元化矛盾纠纷排查调处工作经费
（三）多元化矛盾纠纷排查调处工作机制作用发挥不明显
（四）基层基础依然薄弱
一是人民调解有所弱化
二是人员素质有待提高
三是保障水平不高
（五）信访难题亟待破解
四、完善矛盾纠纷多元化解机制的意见和建议
一是确立多元化纠纷解决的理性思维
二是积极推动立法，使各类纠纷解决有路径可走、有规则可循
三是加强源头预防，完善考评机制，形成工作合力
……
**县综治办关于完善矛盾纠纷多元化解机制的调研报告

为认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（中办发[2015]60号），按照市委的通知要求，结合我县实际，对全县矛盾纠纷多元化解的总体状况进行了调研，探讨如何进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。现将调研情况报告如下：
一、我县矛盾纠纷多元化解工作开展情况
为加强基层矛盾纠纷多元化解工作，根据《_河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发＜省委政法委、省综治委关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见）的通知》（豫办[2014] 35号）、《_**市委、**市人民政府关于推进平安河南建设的实施意见》（信发[2014] 15号）等规定和要求，我县认真抓好贯彻落实。
（一）全面开展矛盾纠纷多元化解工作。结合开展的“三查三保”第三项查保活动和“保目标、争先进、比贡献”活动，始终坚持矛盾纠纷“每月排查、重要防范时段集中排查、热点难点问题重点排查”的排查制度，对排查出的问题，实行领导包案，采取针对性措施，限期予
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领导。同时，县委政法委成立了由政法委副书记、综治办负责人担任组长的督导组5个，分片督导乡镇（办）、县直重点单位落实各项工作措施。到6月底，县、乡、村三级矛盾调处化解中心已全部建成，建成率为100%；县直单位调解室达到85%。
（五）建立和完善四个平台建设。一是建立完善系统化工作平台。按时建立县乡村三级基层矛盾纠纷调处化解综合工作平台和县级分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台。二是建立完善信息化工作平台。我县依托“阳光信访”信息系统，将矛盾纠纷的分析研判、调处过程和处理结果，上传到该信息系统，做到网下办理，网上监督，随时查询。三是完善民声手机短信平台建设。县、乡、村三级不断完善手机短信工作平台建设，全面受理群众诉求和意见建议，实现群众诉求和意见建议的处理过程、办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价、可问责，打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平台。推进法律援助进信访大厅工作，充分发挥了法治在矛盾纠纷调解中的作用，将法律服务贯穿于矛盾纠纷预防化解的全过程。
二、进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的办法
矛盾纠纷解决方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，总的要求是着眼于“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，正确运用经济、行政和法律手法，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。解决矛盾纠纷,构建和谐稳定社会，要在推动多元化纠纷解决机制发挥实际效用。
（1）要进一步建立健全组织网络，力求在第一时间掌握社会矛盾纠纷动态，以便抓“早”抓“小”，及时化解社会矛盾。通过两个渠道来实现：一是整合现有的综治、信访资源，在镇、街一级“纠纷排查化解中心”，把完善领导值班接待制度、给群众提供一个便民利民的服务窗口；二是在村（居）、社区进一步将组织网络延伸到村民组，及时将社会矛盾纠纷动态信息向村一级“中心”报送。
（2）要加强矛盾纠纷的台账管理。各级“矛盾纠纷调处化解中心”要对矛盾纠纷集中梳理，实现归口管理。“中心”要对掌握的矛盾纠纷逐件进行分析，按照多元化纠纷解决机制的要求，确定适合的纠纷解决方式和相关的责任主体，归口处理，建立调解台账。
（3）要跟踪督促及时化解。依法办理和限期处理，归口处理后，定期督促和指导相关组织和部门，按照相关纠纷解决方式的要求和规定的完成时限进行处理，并将处理结果及时反馈给“中心”或综治机构。
（4）要搞好信息的收集、整理、上报和分析利用。各级综治机构对本辖区社会矛盾动态要及时掌握，包括办结的、待办的、督办的，各类纠纷的数据统计，每件纠纷及解决的具体情况。
（5）要加强领导。各级综治机构要统一组织协调和督办，对具体矛盾纠纷的解决，要件件有着落，项项抓落实；适时召开会议，总结情况，分析倾向性问题，提出有针对性的要求，落实谁主管谁负责的原则和综治责任制。
三、推动矛盾纠纷多元化解机制存在的问题
（一）多元化矛盾纠纷排查调处工作机制尚未形成合力。在矛盾纠纷排查调处工作中，存在着各部门之间缺乏配合联系，各自为战，没有形成凝聚力，没有专职部门来牵头，致使工作缺乏交流、汇报和向心力，有些工作处于无人管理，多元化矛盾纠纷排查调处工作没有与时俱进，因地、因事制宜，需要不断的丰富和完善管理条件。
（二）缺乏开展多元化矛盾纠纷排查调处工作经费。在矛盾纠纷排查调处工作中，存在劳动和报酬不相协调的问题,无法落实无固定收入人员的劳动报酬和综合治理的激励机制，形成多干少干一个样，特别是村民小组一级。
（三）多元化矛盾纠纷排查调处 ……（未完，全文共3916字，当前仅显示1978字，请阅读下面提示信息。收藏《县综治办关于完善矛盾纠纷多元化解机制的调研报告》）