浅谈如何加强小城市行业管理防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运罢运现象产生

目录/提纲：……
一、如何加强行业管理，防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运、罢运现象产生
（一）客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运、罢运现象产生的原因
1、企业改制不彻底，站运不分
4、供大于求，甚至运力远大于运量，这是导致客运经营矛盾与纠纷的根源
1、找准运管机构在运输市场的“角色”定位
2、稳步推进企业改制，逐渐实行公车公营，落实站企分离
5、规范行业管理，破解纠纷难题，多措并举确保行业稳定
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浅谈如何加强小城市行业管理防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运罢运现象产生

近年来，在改革开放的大浪潮中，道路运输行业正处于市场经济的转型期，客运运力与运量的调控与配置各项政策还不太成熟，客运经营者因为利益问题往往导致车辆停运、罢运现象产生。现就如何加强行业管理防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运罢运现象产生及如何妥善处理疑难复杂信访事项谈谈想法及建议。
一、如何加强行业管理，防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运、罢运现象产生
（一）客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运、罢运现象产生的原因
1.企业改制不彻底，站运不分。按照公车公营的要求，公司所有的线路、客车应收为公司所有。但由于当时的历史原因，很多地方运输公司并没能实现所有线路、客车公司所有，大部分客运班线车辆只是以挂靠形式加入了公司，从而为日后公司对驾驶员及车辆
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者达到长期占有经营资源的目的，不顾国家法律法规的规定和行业管理的要求，企图终身享有。企业却无力管理，一旦要有所变动，极易引发_矛盾。
3.客运市场存在进退机制不完善、不健全，经营者风险意识淡薄，客运市场“只进不出”、“进了就要包赚钱”等与市场机制格格不入的怪现象。任何一个市场都应该是有赚有赔、有进有出，而道路客运市场经营者似乎忘记了市场规则，钢材市场可以倒闭一批，大家都觉得很正常，而客运经营者却视被许可的客运资格为个人资产，频频转手，高价待估，从事客运经营赚了高兴，赔了就找企业和运管部门以“黑车”多等各种借口闹事。有的农村线路班车原始投入只有10来万元，经营即将到期的时候，车辆反而还要卖到比原始投入更贵的价格，而且这个现象还不是个别情况。买方车主的高投入，需要高效益做保障，而行业管理部门一旦在这些线路上许可新增运力，或者企业要收回线路经营权，改变现状的时候，就会遭到车主一致的抵制，矛盾就不可避免。
4. 供大于求，甚至运力远大于运量，这是导致客运经营矛盾与纠纷的根源。现今，小城市班线客运车辆报废更新的座位数按规定不断增加，而客源没有明显增加，反而一到客运淡季，很多人外出打工，客源急剧减少。同时，出租运力、城市公交车的发展，私家车增多，客源不断被分流、分割，导致了道路客运行业淡季的延长，旺季（每年仅二至三个月）的缩短。除去旺季以外，大多数道路客运经营者（包括出租车经营者、公交车经营者）经营状况艰难，处于保本微利状态。而就是在旺季，经济效益较以往也出现大幅度滑坡。从而导致了不同运输方式之间以及同一经营方式内部的竞争日趋白热化，经营矛盾与纠纷不断。
（二）加强行业管理，防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运、罢运现象产生的措施
1.找准运管机构在运输市场的“角色”定位。运管人员是运输市场主体开展公平竞争的裁判员，履行运输市场准入（挑选合格的主体）、运输市场日常监督管理（监督经营行为）和运输市场退出（对违规人员和设备设施淘汰出局）的行政管理、行政执法和行政处罚职能。运管人员要勤于管理、善于管理，按法律法规和规章公平、公正、公开严管才能有理。
2.稳步推进企业改制，逐渐实行公车公营，落实站企分离。要做到企业对班线客运经营者管得住，管得好，就必须实现真正意义上的公车公营。今后，在线路和班线客车许可期限到期后，公司要通过收购等方式逐步将所有的线路、客车收为公司所有。要做到这一点，就必须杜绝企业以收取风险抵押金等方式转嫁风险，将车辆实际所有权转让给经营者，导致公车公营成为空话。在企业改制的基础上，要落实站运分离。要将汽车站从运输企业的经营体系中分离出来，成为具有独立法人资格，实现自主经营、自负盈亏、独立核算和自我发展的经营主体，从而做到客运站不只为单个企业而是面向全行业提供运输站场相关业务。
3.扶持新型的客运运输企业，打破单个企业客运经营的垄断地位，提高企业管理水平。今后，在新运力增加时，要鼓励新的运输企业组建。对到期的客运线路，公路运输管理机构可根据信誉考核结果优先选择考核合格的企业。对于在经营期间安全状况差、管理混乱、客运服务质量不高的企业，在客运班线期限 ……（未完，全文共3336字，当前仅显示1685字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何加强小城市行业管理防止客运班线经营者因为利益问题导致车辆停运罢运现象产生》）