市长在市属国有企业改革发展工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一是深入推进公司制改造
二是进一步完善法人治理结构
三是稳步推动混合所有制改革
一是完善规划投资监管
二是突出国有资本运营
三是强化激励约束
四是加强国有资产监督，防止国有资产流失
一是进一步明确工作重点
二是设立专项基金
三是建立合作机制
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市长在市属国有企业改革发展工作专题会议上的讲话

同志们：
国有企业是推动淄博转型发展的重要力量，总体上看，我市国有企业改革发展历程主要经历了三个阶段：第一个阶段，从上世纪90年代初开始，实施了建立现代企业制度、改革工业管理_等一系列改革，组建了**户市级重点企业集团，将**户与区县经济社会发展密切相关的市属国有企业下放至所在区县，通过抓大放小、转化管理机制，促进了区县域经济发展。第二个阶段，从2000年开始，重点是深化产权制度改革，主要采取国有资本转让、退出、破产清算等方式，实现国有资本基本退出一般竞争性领域，促进了民营经济发展。第三个阶段，从2007年开始，重点是发展壮大以市城市资产运营公
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资产优良、盈利能力较强的国有企业，按照“控股”或“退出”的原则，利用资本证券化、引进优势战略投资者、实施员工持股、国有资本参与非国有经济等4条路径，推进混合所有制经济发展。
第二，继续推进市属经营性国有资产集中统一监管。依照同业合并、突出主业的原则，对分布在市直部门（单位）所办企业、经济实体、行业协会和事业单位转企改制企业中的国有资本，按照“摸清底数、分类监管、一企一策、重组整合”的原则逐户研究审核，逐步纳入监管范围，并通过整合组建新公司或分类划入现有国有骨干企业等方式，推进市属企业分类整合重组，实现资源优化配置；对不符合国有资本布局方向的低效、不良国有资产，要加快退出步伐。要进一步理顺公用公益类企业_，适应发展需要，按照市场化运作和风险共担、利益共享的原则，加大公交、供气、供水、供热等国有资源整合力度，在保障好民生需求的同时，优化国有资本布局，做大做强国有经济。力争到2020年，国有资源整合重组取得阶段性成果，市管企业逐步组建成5—7家主业优势突出，具备较大规模、较强竞争能力和抗风险能力的大型企业集团。
第三，继续健全以管资本为主的国资监管体系。一是完善规划投资监管。要改进投资监管方式，通过制定国有企业投资负面清单、强化主业管理、核定非主业投资比例等方式，管好投资方向，根据投资负面清单探索对部分企业和投资项目实施特别监管制度。二是突出国有资本运营。要健全完善国有资本运作机制，组织、指导和监督国有资本运作平台加大资本运营力度，进一步推动国有资本向关系国j-a全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有_竞争力的优势企业集中。三是强化激励约束。要实现业绩考核与薪酬分配协同联动，健全分类差异化考核机制，完善与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，进一步发挥考核分配对企业发展的导向作用，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。 扩大薪酬改革范围，将未纳入薪酬改革范围的其余市管企业全部纳入改革范围，形成业绩与薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的收入分配格局。四是加强国有资产监督，防止国有资产流失。要进一步健全规范国有资本运作、防止国有资产流失的监管制度，围绕企业财务和重大决策、运营过程中可能造成国有资产流失的事项和关键环节以及董事会和经理层依法依规履职情况等重点，着力强化当期和事中监督。
第四，继续支持国有企业参与新旧动能转换工程实施。一是进一步明确工作重 ……（未完，全文共2123字，当前仅显示1350字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在市属国有企业改革发展工作专题会议上的讲话》）