关于开展“放管服”政策落实“落实最后一公里”问题督查的报告

目录/提纲：……
一、**基本情况
二、简政放权工作落实情况
（一）全面落实行政审批制度综合改革试点工作任务
（二）贯彻简政放权，全力推进行政审批制度改革
（三）公开行政审批目录清单
（四）持续推进商事制度改革，实施“多证合一”
三、放管结合工作落实情况
（一）公布随机抽查事项，落实双随机一公开监管
（二）清理规范投资项目报建审批事项
（三）倾力优化营商环境
四、优化服务工作落实情况
（一）推进互联网＋政务服务，实施政务服务“一张网”
（二）建立信息互通机制
（三）实施投资项目审批“一号一窗一网”工作模式
（四）推行零见面审批，实行办事最多跑一次
（五）完善政务大厅建设，优化提升服务环境
（六）推行投资审批中介超市
……
****关于开展“放管服”政策落实“落实最后一公里”问题督查的报告

按照《**省人民政府办公厅关于开展“放管服”政策落实“最后一公里”问题督查的通知》要求，****全面梳理******设立以来，贯彻落实国家、省有关简政放权、放管结合、优化服务各项改革措施的落实情况，现将情况总结如下：
一、**基本情况
2015年9月，_批复设立******。10月，省委、省政府印发了《关于******管理_的意见》（**办发〔2015〕30号），指出****发展建设已经上升为国家发展战略，明确****“省级领导决策、**独立建制、市区融合发展”管理_和以经济发展、招商引资、项目建设为_的功能定位，按照扁平化、精简高效的原则进行设置，把原来聚集区时期十四个部门整合为“三部两局_心”。同时根据市区融合原则和**实际需要，**市国土资源局、环境保护局、水务局、林业局、工商局、质监局、统计局加挂**相应牌子，进驻**审批及相关管理工作。**把原聚集区承担的908项社会管理职能移交回**市，同时，根据**实际，省政府重新授予了**54项经济建设领域省级行政审批权。按照市区融合发展原则，**市把涉及发改、工信、交通、建设的10项市级行政审批权委托给
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略836字，正式会员可完整阅读）……　
保省、市级审批职权在**范围内的无缝对接和有效实施。结合“市区融合发展”要求，实行“审管分离”制度，批后监管工作由相应的**、**市及属地政府（园区）行业主管部门负责，形成“轻审批、重监管”局面，促进投资项目审批属地化、便利化。
结合_放管服改革要求及现行_，**将涉及规划、建设等10项审批职权下放到县（市）、区行使，对下放给基层的审批事项，在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。
按照_有关要求，对**承接的审批职权开展了清与规范工作，经清理，**审批事项中没有非行政许可事项，同时对审批部门的管理服务事项进行了规范。目前**各部门在省级部门的支持下已经顺利行使了包括项目核准、外资备案、高速公路审批、土地报批等一系列由省政府授权行使的审批事项，有效的保障了**重点项目的落地建设。
（三）公开行政审批目录清单。一是按照省政府关于网上服务大厅建设的有关要求，在**省投资项目在线审批监管平台和**省政务服务平台公开**行政审批事项目录，确保审批职权目录清理公开全覆盖，目录外无审批；二是根据**省行政许通用目录，梳理了省政府授予**的行政审许可权力，并在政务服务平台上导入生成了《**行政许可目录清单》，各审批部门通配合完善细化了《**行政许可实施清单》，按照**省地方标准，对省政府授权**的54项行政职权按照法律法规变化情况进行了动态更新；重新梳理规范**65个大项、114个具体审批行政职权；完成76份标准化行政审批业务手册编写，三公布了《******部门权力与责任清单》、《******部门随机抽查事项清单》，更新了**行政审批事项目录。共梳理发布**管委会行政职权2056项，责任事项17429项，追责情形16081项，明确随机抽查事项73项，对**管委会各审批职能部门的行政职权与责任做出了清晰界定；四是对**参照**市相关政策文件行使行政职权的情况对移交回**市的908项事项中涉审批职权的情况进行了梳理汇总，依据移交协议在改革试点工作方案中明确落实审管分离后的各项审批后续监管职权。为做好事中事后监管工作提供了制度保障。五是规范行政审批事项办事指南，按照《行政审批事项办事指南（简版）标准模版》和《**省行政审批事项办事指南（简版）编写规范》制定的标准，编写本单位的行政审批事项办事指南(简版)。加强行政审批的规范化、标准化建设，细化审查内容和要素，提高审查质量，减少和规范_裁量权，实现审批结果的公平公正，完成工程建设、土地、环保等方面的76项审批职权服务指南标准化工作。
（四）持续推进商事制度改革，实施“多证合一”
深化商事制度改革，**与**市同步启动“多证合一、一照一码”登记制度改革和企业简易注销登记制度改革。一是落实“先照后证”，推进简政放权，防止“先照后证”后出现监管真空，防范监管风险，严格履行“双告知”职责，认真开展告知申请人和告知相关审批部门的“双告知”工作。二是实施“多证合一”，降低创业成本，在全省首批开展“五十证合一、一照一码”登记模式，。三是简化注销流程，完善退出机制。完善市场退出机制、简化和完善企业注销登记流程要求，不断深化商事制度改革，降低企业退出成本。
三、放管结合工作落实情况
（一）公布随机抽查事项，落实双随机一公开监管。按照省政府的相关要求，**公布了**市挂牌**审批部门的73项随机抽查事项清单，按照市区融合、审管分离的原则，**开展相对集中行政审批权的审批事项，对应的监管工作按照审管分离原则，由**市对应部门实施，其他的行政监管工作按照双随机一公开监管模式由**市各行业行政主管部门具体实施。**随机抽查事项清单的检查事项和权责清单中行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、其他职权等内容相对应。抽查细则包含了“双随机”抽查程序、检查手段、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等。明确承办部门职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法，明确了检查对象、执法检查人员、内容、方式、措施、结果和监督检查记录。合理确定随机抽查的比例和频次。
（二）清理规范投资项目报建审批事项。按照《**省人民政府办公厅关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案》的要求，结合《_关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发﹝2016﹞29号）精神，**及时开展了清理规范工作，按照方 ……（未完，全文共6686字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展“放管服”政策落实“落实最后一公里”问题督查的报告》）