县纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专题调研有关情况报告

目录/提纲：……
一、开展扶贫领域监督执纪问责工作简况及亮点
一是拓展线索来源，深挖问题线索
二是运用“四种形态”，严查违纪问题
三是坚持建章立制，规范权力运行
四是加强警示教育，确保警钟长鸣
一是始终注重宣传教育
二是始终坚持“一案双查”
三是始终保持高压态势
二、扶贫领域存在的腐败和作风问题的具体表现
一是直接贪污有关扶贫资金
二是无中生有骗取扶贫资金
三是层层克扣截留扶贫款物
三、农村“村霸”和宗族恶_的表现形式
四、对开展专项治理的思考及建议
一是治理什么？主要就治理的范围、对象、内容和目标来谈
二是如何治理？主要就治理的时间步骤、方式方法、具体措施来谈
三是由谁来治理？主要就组织架构、涉及的部门及责任分工来谈
……
县纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专题调研有关情况报告

根据通知要求，**县纪委现就上级开展扶贫领域腐败和作风问题专题调研的四项内容报送如下：

一、开展扶贫领域监督执纪问责工作简况及亮点

今年以来，**县纪委深入贯彻落实_、省、上级关于加强扶贫领域监督执纪问责的部署要求，聚焦主责主业，精准发力，严肃查处扶贫领域各项违纪问题，以强有力的举措保障脱贫攻坚取得实效。一是拓展线索来源，深挖问题线索。采取积极措施，注重举报宣传和线索摸排，通过信访举报、审计移送、巡察反馈等方式，共收集到问题线索59件；二是运用“四种形态”，严查违纪问题。对脱贫攻坚工作存在相关问题的有关领导干部，运用第一种形态处理11人次，对扶贫领域严重违纪问题党纪立案16起，党纪政纪处理21人次；三是坚持建章立制，规范权力运行。建立和完善考核监督机制、资金拨付管理、党务政务公开等制度；四是加强警示教育，确保警钟长鸣。注重宣传教育，强化警示教育常态化，建立全县首个乡镇纪律教育室，强化通报曝光力度，用身边案教育身边人。

我县在开展扶贫领域监督执纪问责工作过程中，呈现了不
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两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇机关、乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，而且从掌握钱、财、物等关键岗位向一般岗位_。

二是从发生腐败问题的方式看：个人单独、多人串通、整个家族参与等，形式多样，特别是“一案多人”“案中案”及“窝案串案”呈上升趋势。如2015年至2016年，**县河西镇下路村党支部书记**，党支部副书记**，村民委员**，支委**，妇女主任**等5人以各自亲属的名义共同套取国家危房改造补贴20万元。一些涉农扶贫的职能部门监管不力，导致国家涉农扶贫政策性补贴和专项资金被侵吞。如河东镇水边村委会**在2012年至2015年间共挪用移民资金12万元，时任村党支部书记**监管不力，时任河东镇民政所所长**对项目资金监管不力，导致**挪用移民资金。

三是从发生腐败问题的领域看：各项强农惠农补贴资金成为基层干部违纪的重灾区，主要集中表现在低保资格认定、低保金发放、违规套取危旧房改造资金、骗取退耕还林补助金、骗取国家粮食补助金、违规向村民收取扶贫资金、挪用移民扶持资金、挪用扶贫产业专项资金、侵占合作社资金等违纪问题。今年以来，我县查处的16起扶贫领域违纪案中，低保优亲厚友、收取低保金的2起、违规套取有关资金的7起、违规挪用有关资金的3起、违规向群众收取有关费用的2起、违规支付有关资金的2起。

四是从发生腐败问题的手段看：一是直接贪污有关扶贫资金。如**乡**村委会**利用职务之便，2016年违规侵占集体公益林补助资金5万元用于归还其女儿的助学贷款及利息。二是无中生有骗取扶贫资金。采取虚假报名、虚报面积、编造项目等方式，骗取各种补偿款、救济款、补助金。如上河镇敬老院2015年以本院10名五保户的名义套取国家自然灾害补助资金20000元。河西镇下路村党支部书记**等5人利用职务之便，采取以各自亲属的名义共同套取国家危房改造补贴20元。三是层层克扣截留扶贫款物。炉头乡大飞村党支部书记**违规收取低保对象户部分低保金4600元。

五是从发生腐败问题的性质看：有的是钱就贪、见钱就拿，如**在不符合移民搬迁条件的情况下，在2008年利用职务之便套取移民搬迁补助资金0.77万元用于家庭开支；2012年在不符合危房改造维修条件的情况下申报维修资金0.3万元用于个人开支。有的顶风违纪，违反_八项规定精神。如2012年至2016年上河镇敬老院虚列购买米油、饲料等支出套取6.05万元用于烟酒等接待支出。

三、农村“村霸”和宗族恶_的表现形式

“村霸”泛指为祸乡村的恶_，这些恶_包括农村的地痞、流氓、无赖、宗族恶_和部分独断专行横行霸道的村组干部。他们横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层_。2017年1月，__纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶_的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层_。分析我县近年来查处的违纪案件，可以定性为农村“村霸”和宗族恶_的案件数量极少，但不排除有“村霸”和宗族恶_的倾向。如2016年查处的七都镇钱塘江村书记张珊案，在处理群众关系问题上，态度恶劣，简单粗暴，在群众中造成严重不良影响。张珊在某日中午喝酒后，怀疑**及家人曾经举报过自己，带领其子到**家质问，因言语不和，发生肢体冲突，其子将**之子王麻子殴打致轻伤住院，张珊当时不仅不及时制止，还参与其中相互拉扯，导致**及家人身体不同程度受伤，后经旁人报警，七都派出所民警出面及时制止，否则后果不堪设想。纵观_，农村“村霸”和宗族恶_存量还不少，其表现形式主要是采取暴力、威胁或其他非法手段，有的侵占国家、集体和群众利益，有的破坏选举、侵蚀基层_，有的横行乡里、欺压群众、违法犯罪，严重侵害农民群众生命财产安全和企业正常生产经营，严重破坏了基层_建设和社会和谐稳定。

一旦有地方出现“村霸”和宗族恶_，势必影响扶贫资金的分配使用，干预扶贫项目建设、贫困户评定和低保户评定等工作。比如，我县部分有“村霸”和宗族恶_ ……（未完，全文共4234字，当前仅显示2138字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专题调研有关情况报告》）