县组织部长在全区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署暨骨干培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、换届选举工作面临的新形势
二、总体安排和要求
三、严格标准，选优配强“两委”班子
四、严格程序，确保选举依法合规
五、从严肃纪，营造良好换届环境
六、传导压力，推进工作责任落实
……
县组织部长在全区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署暨骨干培训会议上的讲话
（2017年12月）

同志们：
刚才，区委、区政府召开了全区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议，**同志作了重要讲话。关于这次换届选举的重大意义、总体要求和主要任务，**在动员部署会上作了全面阐述。下面，我就这次村和城市社区“两委”换届选举工作需要重点把握的问题，讲六个方面的问题。
一、换届选举工作面临的新形势
这次换届选举，是在__刚刚胜利闭幕、全区上下深入学习宣传贯彻_精神的大背景下进行的一次换届，是在全面建成小康社会决胜阶段、__进入_关键时期进行的一次换届。各镇街党（工）委一定要深入分析，牢牢把握_精神指引方向、全面从严治党成效显著、各级党组织责任意识明显增强、基层基础更加稳固四个新机遇，准确领会党支部建设的标准更加明确、工作落实要求更加严格、基层治理任务更重三个新要求，积极应对群众对美好生活的期盼更高、选优配强干部难度更大、舆论环境更复杂、思想认识有误差四个新挑战，坚定信心、勇于担当，精心组织好这次换届选举，以实际工作推动_精神在基层落实落地。
二、总体安排和要求
这次村和城市社区“两委”换届选举工作从现在开始，到2018年4月基
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略866字，正式会员可完整阅读）……　
主权利。
四是突出从严正风肃纪。村（社区）“两委”换届选举与基层群众关系密切，换届纪律如何，换届风气好坏，直接影响群众对_感情、对全面从严治_信心、对基层政治生态的感受。各镇街要结合以往村（社区）“两委”换届经验和这次换届要求，认真排查换届选举工作风险点，及早制定工作预案。要把纪律规矩挺在前面，对违反换届纪律的人和事“零容忍”，毫不手软、重拳打击各类干扰破坏选举行为，坚持全面严、全程严、持续严，真正把全面从严治_要求落实到换届选举各个环节。
三、严格标准，选优配强“两委”班子
一是严格把握人选标准条件。市里这次提出的村（社区）“两委”成员特别是党组织书记人选标准，更加突出政治标准，更加强调担当干事，鲜明地体现了“好人中选能人”的导向。同时，列举了不得担任村（社区）党组织成员的13种情形和不宜提名为村（居）委会成员候选人的12种情形。各镇街在具体工作中，要旗帜鲜明地把选什么样的人、不选什么样人的标准立起来，导向树起来；要立足实际，进一步细化人选标准条件和不得担任、不宜提名的具体情形，对不宜提名为村（居）民委员会成员的具体情形，要提交村（居）民会议或村（居）民代表会议通过，依法把组织意图变成党员群众的共同意愿；要在宣传时把文件中的表述尽量“乡土化”，让群众听得懂、记得住、好衡量。譬如，讲政治，简单讲就是听_话，同党一条心；守规矩，就是遵纪守法，做本分人；重品行，就是人品好，形象好，口碑好；有本事，就是公道正派，善于管村治村，能带领大家过上好日子；敢担当，就是碰见难事不怵头、不回避，能干事、能担事、不出事等。
二是努力提升班子整体功能。衡量换届选举成功与否，不仅要看程序是否规范、过程是否平稳，最终要看新选出的干部有没有干事创业的精气神、是不是得到群众认可，看新选出的班子结构是不是得到优化、功能有没有得到增强。这次换届选举，对村“两委”成员的年龄、学历以及“一人兼”和交叉任职比例等没有提出硬性指标，对城市社区“两委”成员年龄和专业化能力只作了一般性的规定，这是考虑到不同地方、不同村（社区）情况千差万别，不作统一规定，有利于给具体操作留出空间。当然，不作硬性规定并不是可以放任不管。从实际工作看，提高交叉任职比例，是精简职数、减少支出的有效途径；实现“一人兼”是加强_领导、提高工作效率、从_机制上理顺“两委”关系的有效办法。各镇街要立足实际，最大限度地实现“两委”成员交叉任职和党组织书记、村（居）委会主任“一人兼”，“两委”成员总人数应比上届明显减少。村委会成员中要保证有妇女成员。要着眼“两委”班子建设长远需要，注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、返乡创业人员、退役军人、退休人员当中发现优秀人才，鼓励符合条件的各类服务基层项目人员积极参选，储备和培养一批年富力强、能带富致富的干部，让农村发展后继有人。
三是加强党组织审查把关。这次换届选举，首次提出建立村党组织成员候选人资格区镇联审制度和社区“两委”成员候选人资格区街联审制度，在“入口处”就扎紧篱笆，坚决把不符合条件人员挡在门外。各镇街党（工）委要承担起全面审查的责任，区直相关部门要在区换届选举工作领导小组的统一安排下，结合各自工作职责，切实承担起部门审查的责任。具体操作中，可以采取两种方式：①自下而上，即镇街党（工）委对照不得担任村党组织成员的具体情形，对候选人初步人选资格条件进行全面审查后，将符合条件的人选分别报区纪检机关、组织、政法、信访、扶贫、法院、检察院、公安、民政、司法、国土、住建、农业、卫计、审计、环保、安监等部门（单位），依据职责分别进行审查。②自上而下，即区换届选举工作领导小组，组织上述区直部门（单位）根据职责分工和掌握的情况，逐镇街列出存在不得担任村党组织成员情形的人员名单，提供给镇街党（工）委；镇街党（工）委根据名单和掌握的其他情况，对候选人初步人选资格进行全面审查。需要说明的是，前面列举的参加审查的区直部门（单位）只是参考，工作过程中可根据需要，合理确定参加单位。比如，对于企业负责人参选的，还要通过市场监管、税务等部门，了解其依法经营纳税等情况；对于新退役军人参选的，要请人武部等部门协助，延伸了解其在部队的表现。
四、严格程序，确保选举依法合规
一是关于村党组织换届选举。我着重强调三点：第一，在推荐候选人初步人选时，要充分听取党员群众的意见，可以采取党员和村民代表（户代表）分别推荐的方式，把党员和群众的意见收集上来、掌握起来。群众推荐结果要作为确定候选人初步人选的重要参考 ……（未完，全文共8908字，当前仅显示2433字，请阅读下面提示信息。收藏《县组织部长在全区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署暨骨干培训会议上的讲话》）