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深刻领会《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》,使安全生产工作达到“十化”

发表时间:2018/1/6 19:23:48
目录/提纲:……
一、安全生产标准化
二、双重机制体系化
三、安全培训全员化
四、专项整治常态化
五、行政执法规范化
六、权力分配制约化
一是要分散权力
七、行政审批阳光化
八、监管手段智能化
九、安监队伍正规化
十、领导_一元化
……
深刻领会《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》,使安全生产工作达到“十化”
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,也是一个“易碎品”,我们必须谨记__的话,“各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”。当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中,生产经营规模不断扩大,安全生产基础薄弱,各类事故隐患和安全风险交织叠加,监管_机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力,综合监管和行业监管职责不清等问题依然突出,去年12月9日___出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。我局多次组织学习并根据《意见》及时研究以后的安全监管工作。根据《意见》结合我市实际,我们认为以后的安全生产工作应该达到“十化”即:安全生产标准化、双重机制体系化、安全培训全员化、专项整治常态化、执政执法规范化、权利分配制约化、行政审批阳光化、监管手段智能化、安监队伍正规化、领导_一元化。
一、安全生产标准化
安全生产标准化是实现企业本质安全的根本途径和必然要求。《意见》第十四条要完善标准体系,对企业安全标准化提出了要求。安全生产标准
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略775字,正式会员可完整阅读)…… 
,制定科学有效的保障措施,公安、交警、消防、安监等部门提前进入临战状态,确保“两会”期间各项安全措施落实到位。
三、安全培训全员化
安全教育培训全员化是宣传贯彻安全生产政策法律、法规的有效途径,是实现企业生产长治久安的必然要求。通过全员化培训,才能提高“个人”和“社会”的安全意识和安全法制意识,才能形成安全生产的良好环境和氛围,才能真正实现“依法治安”。安全教育培训全员化能全面快速的普及安全常识。安全意识、安全常识、安全能力是体现公民安全素质的重要因素,无论是企业还是社会只有让更多的人具备了这些因素,才能提升全社会的安全素质。安全教育培训全员化能使广大的从业人员掌握必要的安全生产技能。只有掌握并运用安全生产技能、自觉遵守安全操作规程,才能做到“我会安全”、“我能安全”。同时我们开展了安全教育从娃娃抓起,达到教育一个孩子,带动一个家庭,辐射整个社会的目的,开展3年来效果非常好,得到了_第八巡查组的表扬。
四、专项整治常态化
专项整治是落实“三个必须”最好方法,2015年搞了20项专项整治、2016年搞了22项专项整治,通过各行业的专项整治达到打非治违的目的,非法生产、经营、建设,违章指挥、违章操作和违反劳动纪律,是发生事故尤其重特大事故的罪魁祸首。专项整治工作是各级政府及其各职能部门的法定职责,是落实“三个必须”的必然要求。各级安委会成员单位都应该承担本部门、本行业、本业务的专项整治、打非治违的工作职责,各行业部门要将其作为日常工作纳入重要议程,发挥职能作用、认真履行职责、加强巡查监管、严肃查处案件,非法违法行为就会得到有效遏制。通过开展专项整治,让各部门以及相应的政府分管领导,知道自己部门的安全生产职责是什么、知道本行业的专项整治、打非治违重点在哪,使专项整治保持常态化。非法违法生产、经营、建设行为既有周期性、规律性,也有动态性和不确定性。所以要建立专项整治常态化机制,各部门密切配合,开展经常性的联合执法检查和专项整治,及时打击、取缔、治理各行业(领域)非法违法生产、经营、建设行为,依法维护安全生产秩序。
五、行政执法规范化
根据国家安监总局出台的《安全生产行政处罚_裁量适用规则》,应该进一步压缩_裁量权空间,对安全生产行政处罚事项做进一步细化分解,根据不同的违法情节,制定更加详细具体的行政处罚标准,固化行政执法工作流程,加大执法力度,按照“一项权力一项制度”的要求,健全完善配套制度,对所有_裁量权进行细化和量化,从而压缩权力运行的弹性空间,力争每一种违法行为都能“对号入座”。既便于一线监管人员遵照执行,减少行政复议和诉讼,也有利于杜绝执“人情法”情况发生。在日常检查中增强执行力的规范性。执行力很多都出在制度不够规范上,“高压线不带电”,很多人在高压线上荡秋千。基层执法处罚力度不够,没有给企业主在脑海里打下烙印,总感觉无所谓,我们应该进一步提升制度的规范性和执行力,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的良性工作机制,加大基层执法的规范性。
六、权力分配制约化
建立科学的权力分配结构,使各种权力分解平衡。一是要分散权力。将集中于某一个人的权力分解为几个人共同行使;将集中于一个岗位的权力分解到几个岗位互相制衡;将主要领导的权力科学分解到班子成员,从分工上改变过度集中的权力结构;将重点岗位的权力科学分解到多个岗位,从权力设置上改变“政出一门”的缺陷。建立内部制约机制。在业务分工上,实行行政审批与监管职能分离;在行政审批上,实行内部交叉审批和逐级逐层集体研究决策;在执法处罚上,实行调查与执行分离;在中介机构管理上,要形成安全监管干部与中介机构人员互为监督的机制;在权力运行上,实行全过程制约监督。同时还要对重要岗位的干部实行重要岗位轮岗制度和领导干部任期制度。
七、行政审批阳光化
积极推进阳光政务。按照“公开为原则”的要求,及时发布安全生产政策法规和各类信息。全面公开事故查处、重大隐患督办、应急救援等情况,充分尊重社会和群众的知情权,主动接受社会监督,引导正确的舆论导向。充分运用科技手段 ……(未完,全文共4309字,当前仅显示2176字,请阅读下面提示信息。收藏《深刻领会《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》,使安全生产工作达到“十化”》