区市场监管局落实属地监管责任工作意见

目录/提纲：……
一、以我为主，明确属地监管责任
1、分级注册，属地监管
2、上级部门已明确事权划分的
3、上级部门有明确规定的
6、对职能范围内的市场主体，切实承担起监管责任
二、强化措施，落实属地监管责任
（一）推行事前告知承诺，引导守法诚信经营
（二）突出事中监管执法，规范市场竞争秩序
一是依托专家及第三方技术机构的力量，实现监管目的
（三）强化事后联合惩戒，提升监管执法效能
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区市场监管局落实属地监管责任工作意见
细化监管措施 落实属地责任
区市场监管局

为进一步转变观念，增强主动意识、风险意识，树立以我为主、落实属地责任的监管理念，牢牢守住安全底线，制定以下工作机制。
一、以我为主，明确属地监管责任
1、分级注册，属地监管。目前工商、质监、食品药品监管部门实行的是分级许可模式，涉及营业执照，食品生产、经营许可，药品生产、批发、零售许可，医疗器械生产、经营许可，特种设备使用登记等，但监管责任均明确为属地监管或共同监管。
2、上级部门已明确事权划分的。如市食药监局发文明确了《
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营范围、投资（任职）资格等的禁止、限制情形，形成工商登记负面清单并事先告知申请人，促进依法申请、规范登记。
2、提醒告知企业经营注意事项
总结监管执法经验，汇编易发多发的违法违规问题及相关法律后果和法律依据，印制经营注意事项告知书，随同营业执照一并发放，提醒告知企业依法依规开展经营活动，自觉维护公平竞争、规范有序的市场环境。
（二）突出事中监管执法，规范市场竞争秩序
加强“事中严管”，探索形成并逐步完善以巡查监管、综合执法、部门联动、手段创新为主要内容的监管机制。
3、精准开展巡查监管
积极研判投诉举报等信息及市场发展规律，及时发现突出问题，有针对性开展日常监管。以基层分局为依托，加大对楼宇、市场群、校园周边、城乡结合部等重点区域，食品生产加工、餐饮、药品销售、医疗器械销售、特种设备等重点行业的巡查力度和频次，及时发现问题。对大型游乐设施、气瓶充装单位、食堂、大型餐饮等风险等级高的管理对象，增加监管频次，做到早发现早处置。
4、深度推进综合执法
重塑监管执法流程，将原质监、工商和食药监三部门的检查项目梳理整合，实施“一次出动、全面体检”的综合执法模式，消除监管盲区，提高执法效能。另一方面加强与区综合执法大队的协作配合，做好业务指导的同时，开展联合检查和专项整治，推进市场监管执法和综合执法“无缝衔接”。
5、切实加强部门联动
对职能范围内的违法违规行为，依法处理；对于上级部门监管的特种设备生产企业、公用企业限制竞争、垄断行为等发现问题后及时书面报告。对在巡查及投诉举报中发现从事对安全、环境有影响的行业，不能取得合法许可的，主动与相关部门、街道办事处互通信息，采取有效_措施；或根据2017年10月1日实施的《无证无照经营查处办法》进行处理，消除隐患。
6、不断创新监管手段
实行“制度+科技”监管，在有人、有责的基础上，技术手段的提高是突破监管瓶颈的有效手段。一是依托专家及第三方技术机构的力量，实现监管目的。鉴于当前现状，将对专业技术要求较高，与群众人身安全密切相关的食品检测、特种设备检验委托第三方专业机构开展，提高监管的有效性和针对性；二是依托企 ……（未完，全文共1826字，当前仅显示1161字，请阅读下面提示信息。收藏《区市场监管局落实属地监管责任工作意见》）