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新形势下提升基层政协委员履职能力的思考——以云浮市政协为例

发表时间:2018/1/13 13:44:06
目录/提纲:……
一、_问题及其研究意义1
二、基层政协委员履职的主要方式与特点3
(一)基层政协委员履职的主要方式和内容3
(二)基层政协履职的主要特点4
(一)履职实效性亟待提升5
(二)基层委员履职的相关制度机制运行乏力6
(三)基层政协委员队伍自身建设滞后7
(一)注重“四性”,着力增强履职实效8
(二)注重“四化”,突出制度建设重点11
(三)注重“四力”,协同推进自身建设13
一、_问题及其研究意义
二、基层政协委员履职的主要方式与特点
(一)基层政协委员履职的主要方式和内容
(二)基层政协履职的主要特点
三、基层政协委履职的现状及其面临的主要问题
(一)履职实效性亟待提升
(二)基层委员履职的相关制度机制运行乏力
(三)基层政协委员队伍自身建设滞后
四、基层政协履职能力的思考:云浮的探索
(一)注重“四性”,着力增强履职实效
(二)注重“四化”,突出制度建设重点
(三)注重“四力”,协同推进自身建设
……
新形势下提升基层政协委员履职能力的思考——以云浮市政协为例

摘 要

如何提高基层政协委员的履职能力与水平,是提升基层政治参与水平和治理现代化的重要一环。基层政协委员履职作为地方参政议政的重要渠道有其自身方式和特点,基层政协工作现状看,基层委员队伍履职能力与政协委员队伍管理的改善极具紧迫性。为此,云浮市政协结合实践,不断提炼工作经验,围绕提高政协委员履职能力这个关键点和目标,从委员的甄选、委员学习培训、委员日常管理、委员履职考核评价、委员履职激励机制和委员服务管理等方面做出了有益的实践探索。

关键词:基层政协委员 履职能力 云浮探索

目  录

一、_问题及其研究意义 1
二、基层政协委员履职的主要方式与特点 3
(一)基层政协委员履职的主要方式和内容 3
(二)基层政协履职的主要特点 4
三、基层政协委履职的现状及其面临的主要问题 5
(一)履职实效性亟待提升 5
(二)基层委员履职的相关制度机制运行乏力 6
(三)基层政协委员队伍自身建设滞后 7
四、基层政协履职能力的思考:云浮的探索 8
(一)注重“四性”,着力增强履职实效 8
(二)注重“四化”,突出制度建设重点 11
(三)注重“四力”,协同推进自身建设 13
主要参考文献 18

    形势下提升基层政协委员
    履职能力的思考
    ——以云浮市政协为例
    
***
   一、_问题及其研究意义
    刚刚闭幕的__报告指出,人民政协是_协商民主的重要渠道和专门协商机构,并且指出要把民主协
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1083字,正式会员可完整阅读)…… 
能力和水平为目标,探讨基层政协委员队伍履职能力的途径,分析目前政协委员履行职能过程中存在的问题,并借鉴云浮市政协的实践探索为例,提出有针对性的改进措施。
   二、基层政协委员履职的主要方式与特点
   (一)基层政协委员履职的主要方式和内容
   履职就是履行职责,相近的用词还有履行职务、行使职权等。政治协商、参政议政、民主监督是人民政协的三大职能,作为政协主体的政协委员自然也是紧紧围绕这三个职能的实现来履行职责。在实际工作中,政协委员通过以下几种方式来履职。
   1.政协各类会议。全体委员会议和常务委员会议是政协委员履行职能的最主要的方式。其中,全体会议是政协履职的最高形式,通常全委会议要安排预备会议、开幕会、列席人大会议、大会发言、小组会议或联组会议讨论、闭幕会议等议程。常委会议则会确定一定的会议议题,根据议题采取分组会议和全体会议相结合的方式,既可以安排会议发言,也可以提交书面发言材料,发言材料一般以党派团体、专委会或者委员个人名义提交。政协委员在参加全体会议和常委会议前都要围绕议题,收集相关材料,做好调查研究和相关的准备工作,在会议期间通过小组讨论、会议发言,对所在地方的重大事务进行协商,向党政有关部门提出意见建议。除了上述两种会议外还有专题协商会议、专门委员会会议、新年中秋的联谊会等。
   2.专项视察、调查研究、反映社情民意信息等政协经常性工作。除了参加政协全体会议和常委会议外,政协委员在闭会期间的履职活动内容丰富、形式多样,政协会组织委员开展经常性工作,包括调研、议政、考察、视察、对口协商、委员活动日、委员进社区(乡村)等,为委员了解情况、学习提高,研究问题、履行职能创造条件,提供便利。政协委员通过参加这些经常性活动,深入基层、走进群众、贴近实际,体察民情、了解民需、汲取民智,为_大政方针政策的贯彻落实建言议政,对人民群众关心关注的焦点问题、民生问题的解决进行监督跟踪,对事关发展大局的重点工作、重要项目的建设推进献计出力,通过建议案、社情民意信息、视察报告、调研成果等途径,实现政协委员的社会责任和价值。
   3.提案工作。提案是政协委员履行职能的一个重要载体,其内容非常宽泛,可以涉及经济、政治、文化、社会、生态等经济社会发展的方方面面,其着眼可大可小,上至国家大政方针重大决策制定,下至民计民生百姓小事,都可以在提案中表述。政协委员撰写和提交提案,可以在全体会议期间,也可以在闭会期间,也就是会议提案和平时提案。委员应该重视任何时段提交的提案,每一份提案都要有广泛充分的调研作为基础,有严肃、科学的思考和论证,以保证建议的可行性,做到有情况、有分析、有对策。委员提案要经过审查确定是否立案,立案的进入办理程序,未立案的也可视内容转化为意见建议、社情民意信息等。
   4.界别工作。界别是人民政协的优势和特色所在,政协委员本就产生自各个界别,是各界的代表人士,通过积极参加不同界别和领域的工作和活动,广泛听取各界群众的呼声和意愿,为维护人民群众的利益鼓与呼,是身为政协委员义不容辞的重要职责。另外,还有委员的学习活动,文史研究,文化交流等,政协委员也要发挥专长积极参与。
   (二)基层政协履职的主要特点
   1.政协委员的履职是一种政治参与。政协是协商民主的重要渠道,在我国人民政治参与制度体系中具有不可或缺的地位,各民主党派、人民团体和各族各界通过政协这个重要制度平台,实现了广泛的政治参与。政协委员作为政协这个政治协商机构的成员,代表各界群众参政议政,本身就是政治参与的主体。
   2.政协委员的履职是一种民意表达。政协委员履职的一项重要责任就是及时、真实、准确地表达人民群众的意愿和诉求,委员的提案、社情民意信息等都是委员履行职责、表达意见建议的重要渠道和形式。
   3.政协委员的履职不具有强制性。政协委员权利的行使不具有强制性,在政协章程对委员履行职责的相关规定也是原则的、笼统的,很难用强制的程序、量化的标准来约束。
   三、基层政协委履职的现状及其面临的主要问题
   近年来,基层政协工作在各级党委的坚强领导下,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥政协优势作用,各项工作有序推进。但要看到在现实工作中,围绕中心、服务大局的工作成果还不突出,在领导决策中的影响度还不足,在社会各界中的认同度还不够,在人民群众中的满意度还不高,政协应有的“宣传员”、“智囊团”、“监督者”、“协调者”作用不能有效发挥,甚至出现因“自我感觉良好”而放松“自我提高”的被动局面。因此,基层政协委员履职工作面临诸多问题与挑战。
   (一)履职实效性亟待提升
   政协履职的重要形式是协商建言,唯有说得在理、让人信服,既言当其时、又言当其用,才能履职更对路、工作更有效、促进更有力。从近年来政协工作情况看,普遍存在履职实效不突出的问题,具体表现为有真知灼见的意见建议不多,究其主要原因:
   一是在选准课题上缺乏针对性。除了与党委政府充分沟通后确定的“规定选题”外,在提案、调研、反映社情民意等“自选题目”的内容和范围等方面仍然存在针对性不强的问题,方位瞄不准,时机把不准,题目定不准,导致了选题与中心工作同步性不足、与阶段重点衔接度不够。二是在提准建议上缺乏科学性。精品意识淡化,抓不住重点要害,缺乏问题分析的深度和实践操作的可行度;联系实际不够,不注重深入实际调查研究,“上情”吃不透、“下情”摸不准,言之无物或言过其实;前瞻性时效性不强,认识问题跟不上形势发展需要,提出的意见建议要么滞后,失去应有的价值,要么经不起时间检验,成了多余之言、无用之见。
   (二)基层委员履职的相关制度机 ……(未完,全文共12785字,当前仅显示3041字,请阅读下面提示信息。收藏《新形势下提升基层政协委员履职能力的思考——以云浮市政协为例》
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