在规范地方政府举债融资行为专题会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一要发声明
二要撤文件
三要改协议
四要还资金
五是建台账
一要抓法规和政策学习
二要抓程序规范
三要抓金融职能发挥
一要加强分析监测
二要加快化解存量
三要强化风险防范
一要抓组织领导
二要抓整改进度
三要抓工作统筹
……
在全**规范地方政府举债融资行为专题会上的讲话提纲

今年4月26日以来，国家和省相继对进一步规范地方政府举债融资工作作出了安排部署，要求各级政府要结合2016年开展的融资平台公司债务等统计情况，尽快组织一次地方政府及其部门融资担保行为摸底排查，加强与社会资本方的平等协商，在7月31日前全面纠正地方政府不规范的融资担保行为。前一阶段，市财政局牵头对全市规范举债融资情况及存在问题进行了认真梳理，并督促指导各县区和相关部门推进整改工作；今天，市政府召开这次专题会议，主要目的就是对清理整改工作进行再部署、再落实，进一步压实责任、细化措施、严肃纪律，确保我市按期完成整改任务。
刚才，***通报了全市地方政府举债融资及前一阶段的摸底排查情况，参会***同志分别作了发言。总体感到，大家对清理整改工作认识是到位的，态度是端正的，措施建议也很实在，希望继续抓好落实。下面，在大家发言的基础上
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
问题，从5个方面进行原因剖析，所涉县区和部门要按照“分级负责、分类处置”的原则，主动对号入座，抓好整改落实。其中，市本级的整改工作由市财政局牵头，所涉行业主管部门和平台公司具体负责；各县区的整改工作由县区政府负责组织，按照_和省的有关工作要求和今天的会议精神进行整改。重点要抓好5个环节的工作：一要发声明。所有融资平台公司要按照财预〔2017〕50号文件规定，向债权人主动出具书面声明，明确本公司不承担政府融资平台职能，融资举借债务依法不属于政府债务。这是本次清理整改的规定动作，请还没有出具声明的公司要抓紧完成。二要撤文件。按照“谁发文、谁撤销”的原则，各县区和相关部门要对照财预〔2017〕50号文件第四条和87号文件第二条明确的禁止性范围，对已经违规出具的任何形式的公文进行全面清理（包括决议、纪要、担保函、承诺函、说明函等），由发文单位向受文机构重新发文，在7月28日前依法撤销已出具的有关公文；对在规定时限内未能撤销的，依法宣布失效。三要改协议。涉及政府及所属部门、事业单位直接融资的，由同级主管部门负责整改或撤销协议。涉及平台公司融资的，由平台公司负责，各相关部门配合，抓紧与有关金融机构和社会资本平等协商，依法依规对原签订的不规范协议进行修改后，重新签订相关协议。其中，对于_、_统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁项目中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定办理。四要还资金。对必须通过偿还资金才能实现整改的问题，由相关责任主体负责，尽快筹措资金提前偿还融资。五是建台账。要对照不规范融资项目，逐一建立台账，注明采取的整改措施，整理好整改的凭据，注明完成整改时限，形成完整的痕迹资料备查。
第三，要强化融资工作规范管理
这次清理整改工作，主要对象是政府举债融资行为中的违法违规部分，目的是要进一步加强规范管理，防止发生金融风险，逐步将政府举债融资工作引入良性运转轨道。各县区和相关部门要准备把握，正确处理好问题整改与融资发展的关系，绝不能因为怕出问题、怕担责，就不干事或者少干事，出现新的极端。进一步加强全市融资工作规范管理，关键要从3个方面打牢基础：一要抓法规和政策学习。全市各级领导干部都要认真学习《预算法》及相关法律、规章和政策规定，市、县、区财政部门要全面梳理《预算法》等法律法规以及国家和省关于政府债务管理、举债融资工作的相关规定，通过印发读本、会议培训等方式，让各级领导干部都知晓禁止性条款、倡导性条款，强化敬畏法律的意识和依法依规抓融资的理念。二要抓程序规范。融资举债行为必须要有法律依据，对协商谈判、协议签订、申贷条件、承贷主体、贷款投放等等工作，都要严格按照法定程序和要求办理，切实把政府的举债融资行为置于法律框架范围内。今后，各县区和相关部门在开展举债融资工作前，要提前与财政、法制等部门进行沟通，财政、法制等部门要出具书面反馈意见，对违反法律法规和政策规定的举债融资行为，一律不得支持。三要抓金融职能发挥。在近期召开的_金融工作会议上，__强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。希望各金融机构要站位全局，拿出“真金白银”和更多务实举措，支持和服务昭通经济社会发展；要严格执行好相关法律法规和政策规定 ……（未完，全文共3474字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《在规范地方政府举债融资行为专题会上的讲话提纲》）