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关于成都市城乡互动发展情况调研报告

发表时间:2018/1/23 7:49:05
目录/提纲:……
一、基本情况
(一)青白江区洪福镇杏花村
一是校村合作
二是一三联动
二是创新托管
(二)青白江区祥福镇东方村
一是民主管理,群众的事群众自己议
二是依法治理,创造良好社会治安环境
(三)温江区万春镇幸福村
一是完善规划,为资本下乡谋篇布局
二是梳理资源,为抱团发展打好基础
三是搭建平台,为市场对接找准主体
四是完善机制,为合作共赢建立保障
二、几点启示
三、反思与建议
一是规划编制滞后
二是产业发展不足
三是农村资产未盘活
四是资金投入不足
一是科学制定全域规划
二是壮大优势特色产业
三是有效盘活空心村闲置房
四是吸引撬动社会资金
……
关于成都市城乡互动发展情况调研报告

按照市委统一安排,我赴成都市开展了为期3个月的挂职锻炼。挂职锻炼期间,结合工作实际,着重就城乡互动发展工作,深入青白江区洪福镇、祥福镇进行了专题考察调研,另外,到温江区万春镇考察了空心村闲置房处置有关工作,现将考察调研有关情况汇报如下:
一、基本情况
作为_城乡统筹的试点,成都市青白江区在城乡统筹方面进行了一系列有益的探索,通过实施“三个集中”、农村工作“四大基础工程”和推进城乡“六个一体化”, 改变了过去就“三农”抓“三农”的做法,推动了城镇化、工业化、农业现代化互动发展。特别是近几年,青白江区深入推进农村供给侧结构性改革,在充分尊重农民意愿的基础上,通过土地集约利用,优化农业产业体系、建设农村综合体,形成农业农村综合改革效应,进一步加快了城乡一体化前进步伐。
(一)青白江区洪福镇杏花村。该村是西南地区远近闻名的优质杏基地,已成功举办九届杏花观赏节、八届杏果采摘节,成功入选全省“花卉(果类)生态旅游节”,累计接待游客850余万人次,实现果品销售及旅游收入3.2亿元,带动周边村民人均增收4000余元,拉动旅游关联产业投资3.5亿元。在此基础上,该村建起了“幸福庄园”,通过“农企合作、利益结合”与当地农户建立了比较稳定、紧密
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”,把财务清单、原始票据复印件一并进行公示。二是依法治理,创造良好社会治安环境。该镇着力从基层法制建设入手,切实加强法制宣传教育,召开村支“两委”会议、党员会议、村民小组会议,积极开展集中学发活动,组建法制宣传志愿者队伍,常态化开展法制宣传,在集中居住区内设置了标准化的综合维稳群众工作站、警务室、司法行政工作室、调解室、配备完善的电子监控网络,设置规范的平安村创建专栏,法制大调解文化长廊,为该村创造良好的社会治安环境提供了保障。在平安和谐的生产生活环境下,东方村各项工作也开展如火如荼:修建村组道路 620米,整治沟渠1.2公里,新的村庄规划通过评审,标准化农贸市场建成运营,以西江月、时代创绿等都市现代农业休闲旅游项目为引领,带动传统绿蔬菜种植4000亩,集成打造了福都都市现代农业休闲示范区、传统农业体验园区,大力促进了农民就业和增收。
(三)温江区万春镇幸福村。该村位于温江城区约6公里处,面积3.1平方公里,耕地面积2959.93亩,总人口2352人。近年来,该村以“记住乡愁、留住乡情”为前提,依托土地整理,有效盘整农村闲置宅基地约314 亩,除农民集中居住区占地126亩,对节余下来的188亩集体建设用地用于建设“小组微生”新农村综合体,走出了一条“小规模、组团式、微田园、生态化”发展之路。其经验做法是:一是完善规划,为资本下乡谋篇布局。围绕“文创+”乡村旅游产业方向,完善系列村庄规划,确定了产业布局及农房建筑形态,为闲置农房改造、利用奠定基础。二是梳理资源,为抱团发展打好基础。经过调查了解,全村20万平方米的闲置农房,有合作意向的村民占86%,在此基础上建立资源台帐,便于乡村旅游项目聚集发展。三是搭建平台,为市场对接找准主体。坚持村民自治原则,在村级层面成立乡村旅游管理公司或合作社,负责群众闲置用房储备、项目洽谈、建设审核和服务监管等工作。四是完善机制,为合作共赢建立保障。成立的公司或者合作社以章程等契约形式固定群众的权利和义务,以市场主体身份负责整体运营,避免社会投资人与单个农户逐一谈判,降低资本进入成本,减小个体违约风险;镇政府对项目建设提供规划指导和法律援助,并引入第三方评估机构,对因违约造成的各类损失建立科学的理赔机制。
二、几点启示
启示一,_是前提。杏花村、东方村、幸福村发展之初,都是作为青白江区、温江区的统筹城乡试点区。早在2005年,两区坚持典型引路、集成推进的思路,集合土地、资金、政策、项目等要素,在杏花村、东方村、幸福村分别开展了农村土地综合整治项目,强力推动土地向规模经营集中、农民向集中居住区集中,为都市型现代农业产业化发展、群众生产生活方式转变奠定了坚实基础。同时,杏花村、东方村、幸福村立足生态本底和产业发展空间布局,依托优质杏产业基地、花木产业基地、草坪基地,聘请专业规划设计团队制定了土地利用总体规划及产业特色发展、基础设施配套、生态环境建设、农户安置区等专项规划,实现了村域规划与镇域规划、区域规划的无缝对接和各专业规划细化融合。
启示二,产业支撑是保障。杏花村、东方村、幸福村在城乡互动发展中都把一二三产互动发展作为作为服务城市、富裕农民的根本途径,大力发展现代都市型农业。杏花村依托优质杏产业基地,大力发展现代乡村旅游业,初步形成产品生产、加工、销售、生态观光、餐饮娱乐等三次产业良性循环模式。东方村依托地理位置和地势平坦优势,引进成都时代创绿园艺有限公司,大力发展草坪产业基地,建成了阳光里草坪庄园,解决该村农民就业200余人。幸福村依托2000亩现代花木基地,打造“水立方”生态公园、幸福田园湿地公园、“紫薇博览园”生态园林、农耕文化实景展览馆等生态休闲产业项目,形成融农业观光、生态游憩、文化体验、田园度假功能为一体的文化旅游村落。
启示三,敢于探索是根本。杏花村“幸福庄园”在园区建设上大胆尝试,率先创新提出“土地托管”模式,把生产、管理、销售环节的工作交给专业公司,由其完成一定标准的现代农业技术服务或生产管理,在保证农户或企业的基本收益的情况下,走出了一条“农企合作、利益结合”的美丽新村发展之路。东方村积极探索农村集中居住区治理新模式,通过基层依法治理、群众自主管理,让“问题村”变成了平安和谐美丽的新家园。幸福村通过按照小规模、组团式、生态化的原则,将农房建设与一、三产业互动、发展田园乡村旅游产业相结合,盘活空心村闲置房资源,开启了村民“工作在园区、居住在社区、生活在景区”的田园乡村生活模式。
启示四,群众参与是_。不管是 ……(未完,全文共4780字,当前仅显示2414字,请阅读下面提示信息。收藏《关于成都市城乡互动发展情况调研报告》