市委书记在2018年市委全体会议暨市委经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握_和省委经济工作会议精神，进一步统一思想、提高站位
二、精准科学研判全市经济工作形势，进一步坚定信心、迎难而上
三、围绕走高质量绿色发展崛起之路，进一步厘清思路、明确重点
（一）全力构建现代化经济体系
（二）深化供给侧结构性改革
（三）全面实施乡村振兴战略
（四）加快推进生态文明建设
（五）全力保障和改善民生
（一）加快推进重点领域改革
（二）积极营造良好营商环境
（三）不断提升开放合作水平
四、加强党对经济工作的领导，进一步健全机制、推动落实
（一）完善制度、强化领导
（二）提升能力、增强本领
（三）改进作风、抓好落实
……
市委书记在2018年市委*届*次全体会议暨市委经济工作会议上的讲话
（2018年1月 日）

同志们：
这次市委*届*次全会暨市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实__精神，深刻学习领会新进_委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻____思想和__精神研讨班精神，认真学习贯彻_经济工作会议和省委*届*次全会暨省委经济工作会议精神，全面总结2017年全市经济工作，分析当前经济形势，安排部署2018年经济工作，进一步动员全市上下统一思想、坚定信心，锐意进取、埋头苦干，不断开创决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新**的新局面。
参加今天会议的有市委委员、市委候补委员；不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会副主任、市政协副主席；市人大常委会、市政协秘书长；市委、市政府副秘书长，市委办公室、市政府办公室副主任；市委各部门、市级国家机关及各部门（含市人大、市政协各专委会主任）、各人民团体、部分企事业单位、_和省属在*各单位主要负责同志；市纪委常委、市监委委员；市政府驻外办事机构负责人，市第四次党代会基层代表10人，民营企业家代表10人。
今年是_的_精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好经济工作意义重大。就做好今年经济工作，我讲四个方面的意见。
一、准确把握_和省委经济工作会议精神，进一步统一思想、提高站位
去年底召开的_经济工作会议，是__后_召开的第一个_性会议。__发表的重要讲话，全面总结了__以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，集中
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1138字，正式会员可完整阅读）……　
量的有效增长”。特别是用“五个牢牢把握”（牢牢把握坚持质量第一、效益优先的高质量发展要求，牢牢把握坚定推进供给侧结构性改革的工作主线，牢牢把握推动质量变革、效率变革、动力变革的基本路径，牢牢把握加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系这个着力点，牢牢把握构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济_制度保障），明确提出了建设现代化经济体系的要求、主线、路径、着力点和制度保障。全市上下要精准把握高质量发展这个_坚持发展第一要务的总方向和主基调，认真对照落实好_经济工作会议提出的“三大攻坚战”和8项重点任务，牢固树立正确的政绩观，突出绿色发展崛起，进一步转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，坚决不要带“水”、带“菌”、带“血”的GDP。
第三，牢牢把握坚持稳中求进工作总基调的宏观政策导向。_经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是必须长期坚持的_理政重要原则，明确提出今年积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，而且出台了一系列具体的政策措施。特别是_将安排1.35万亿元的地方政府专项债券，重点加大对“三大攻坚战”、“三农”、创新驱动、民生改善等领域和重点项目的支持力度。各级各有关部门要悉心领会_政策精神，认真梳理财政、产业、科技、生态、社会等方面政策，精心谋划，全力争取，尽最大努力把政策机遇转化为实实在在的项目和发展成果。
第四，全面落实省委经济工作会议作出的各项决策部署。1月10日至11日，省委召开全会暨省委经济工作会议，省委*书记、省政府*省长分别围绕“干什么、怎么干”作了重要讲话，全面分析了我省经济发展形势，扎实安排部署了今年全省经济工作。会议还审议通过了《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，对加快我省生态文明建设、构建生态产业体系、推动绿色发展崛起作了全面部署。两位领导的讲话和制定出台的《意见》，既给我们部署了“过河”的任务，又给我们交待了“过河”的方法，为我们做好今年经济工作明确了总体要求、预期目标和重点工作。各级各部门要精准对焦，结合实际，科学研判形势，认真谋划推动全市经济发展的重点任务和务实举措，确保省委、省政府各项部署在我市不折不扣落实。
二、精准科学研判全市经济工作形势，进一步坚定信心、迎难而上
2017年是我市发展史上极不寻常的一年。面对多重难题叠加交织的复杂局面，全市上下坚持以____思想为指导，认真践行新发展理念，突出问题导向，保持发展定力，聚力攻坚克难，奋力推进经济发展企稳回升、稳中向好。
一方面，主要经济指标逆势下滑、一路走低，“缓”和“低”的特征非常明显。去年在经济下行压力持续加大的严峻形势下，尽管我们采取了项目集中开工等一系列措施推动经济企稳向好，但主要经济指标一路走低，经济增速持续放缓，始终处于低位运行，这是不争的事实。最突出的表现在以下几个方面：一是主要指标大幅下滑。预计地区生产总值同比增长3%，低于年度目标5个百分点，低于全省增速0.7个百分点；规模以上工业增加值增长3%，低于年度目标7个百分点；社会消费品零售总额增长8%，低于年度目标1个百分点。二是固定资产投资剧降。去年重大项目开工严重不足、数量明显减少，实施项目和完成投资比上年分别减少834个、267.2亿元，导致固定资产投资出现断崖式下降，增速同比下降43%，为近年来最低值，成为制约经济稳定增长的最大因素。三是工业发展困难重重。企业融资难问题非常突出，生产成本不断上升，产品出厂价格持续低迷，全市153户规上工业企业中36户长期处于亏损状态，亏损面达23.5%，特别是受产能过剩、环保约束、价格低迷及发电行业弃风限电等影响，多数企业短期内难以摆脱困境。四是财政收支矛盾突出。全市一般公共预算收入不增反降、同口径下降4%，能形成可支配财力的上级转移支付增量明显减少，加上我们已形成的政府债务每年需要还本付息支出12亿左右、占一般公共预算收入的50%以上，财力缺口进一步拉大，收支矛盾非常突出。
另一方面，经济运行呈现一些积极变化，“稳”和“好”的势头正在显现。去年主要经济数据虽不好看，但其背后稳的基础在巩固，好的因素在累积，经济发展的质量和效益逐步提升。具体来看：一是脱贫攻坚力度更大。聚焦深度贫困精准发力，全面实行市级领导联县包乡抓村制度，将最强的领导力量、最优的帮扶资源向深度贫困县、乡、村倾斜，市县区财政用于脱贫攻坚支出174亿元，全年减贫10.12万人，贫困发生率下降到13.7%。二是产业升级步伐加快。中医药、马铃薯、草牧等特色优势产业加快转型升级，特别是中医药产业成果丰硕，***中药城建成投用，***中药材交易中心正式上线运营。三是生态环境明显改善。深刻汲取祁连山生态环境问题教训，全面排查整改全市5个自然保护区存在问题，_环保督察反馈的23个问题已整改销号20个，实施了一大批退耕还林和水土保持项目，市区空气质量优良天数比率达85%以上，城乡环境得到持续改善。四是民生保障不断加强。居民收入增速跑赢经济增速，农民人均可支配收入增幅高于生产总值增速7个百分点，新增城镇就业2.8万人，输转城乡劳动力63.8万人，实现劳务收入125亿元，实现异地高质量稳定就业。
辩证分析、理性看待去年我市经济工作，可以说是忧中有喜、危中有机，虽然数据低了一些，但这样的增长是挤除经济水分后实实在在的增长，这样的发展是克服重重困难后踏踏实实的发展。透过2017年这个看似平常实则特殊的年份进行综合研判考量，大家要意识到我市经济发展的转折点和“分水岭”已经出现，当前经济总体上面临着三个方面的深刻变革，需要我们认真分析和把握。
一是思想认识上面临着思维转弯、观念洗脑的深刻变革。长期以来，面对经济总量小、人均水平低的现状，特别是思想观念的落后、经济发展的滞后，广大干部群众加快发展的愿望十分强烈，从前几年我们提出赶超跨越到后来的 ……（未完，全文共13436字，当前仅显示3196字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在2018年市委全体会议暨市委经济工作会议上的讲话》）