对加强新时期县域金融工作的初步思考

目录/提纲：……
一、我县金融服务实体经济发展取得积极成效
二、我县金融支持服务实体经济发展的存在问题
（一）金融业整体发展与实体经济发展需求存在矛盾
（二）金融资金供给与实体经济融资需求存在矛盾
（三）融资方式单一与实体经济融资多元化要求存在矛盾
（四）实体经济运行成本较高与加速转型发展存在矛盾
三、金融业更好地支持服务实体经济发展的构想
（一）搭建金融服务平台，实现“网上”与“网下”联动
（二）引进战略投资合作，做大做强担保机构
（三）试水政府产业基金，打造基金集聚高地
（四）发挥财政杠杆效应，撬动金融资源支持实体经济
1、进一步加大金融支持实体经济考核力度
2、建立贷款风险补偿资金
3、加大财政对转贷基金投入
（五）彰显本土银行担当，提升金融服务实体经济水平
1、精准定位，坚守初心
2、精准施策，找准战场
3、精准发力，提升质效
（六）坚持多方同频共振，营造金融服务实体经济的软环境
……
加速本源回归 优化资源配置
全面提升金融服务实体经济效率
——对加强新时期县域金融工作的初步思考
县政府金融工作办公室

在今年召开的_金融工作会议上，__就如何做好金融工作提出了四条重要原则，其中第一条就是金融要“回归本源，服从服务于经济社会发展”。他还指出，“为实体经济服务是金融的天职”。这些要求不仅澄清了一些错误认识，也深刻揭示了金融的本质，为下一步金融业的发展指明了方向。如何促进县域金融机构加速本源回归，服务实体经济？近期，我们在深入贯彻学习国家、省金融工作会议和_小微企业金融服务电视电话会议精神的基础上，围绕促进金融业加速本源回归，更好地支持服务实体经济发展进行了思考和研究。
一、我县金融服务实体经济发展取得积极成效
1.信贷投放再创新高。全县金融运行呈现出总量平稳、结构优化、质量提升的良好态势。截至2017年11月末，全县本外币各项贷款余额940.49亿元，比年初增加140.60亿元，同比多增83.9亿元，创历史最高记录；比年初增长17.58%，增幅同比提高9.32个百分点，比全市高3.73个百分点；存贷比达69.56%，比全市高1.9个百分点。贷款增量、增幅和存贷比居全市第一，贷款余额居全市第二。
2.实体投放领跑全市。引导金融机构坚持实体经济为本的经营理念，不断优化信贷结构，制造业贷款保持回升势头。10月末全县
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应”。同时银行间业务存在同质化竞争现象，更青睐于优质客户，对小微企业贷款意愿相对较弱，对尚未形成规模集聚效应的战略新兴产业等金融资源投入相对不足。我县经济以中小微企业为主，其产值和就业贡献率均达到90%以上，是全县经济社会发展的支撑，中小企业融资难问题一直也是制约发展的重要瓶颈。据统计，目前全县中小微企业贷款户数占企业总数的比重不足50%，还有许多企业因多方面原因还暂未获得信贷渠道资金，尚待挖掘的企业客户数较多。
（三）融资方式单一与实体经济融资多元化要求存在矛盾
目前我县企业直接融资占比较低，融资结构尚不尽合理。上市企业仅有2家，另外除了国有平台公司发行过企业债以外，其他每年通过发行短期融资券、中期票据或集合信托债等实现直接融资的企业数量较少。一方面一些企业在银行融资中处于弱势，难以获得间接融资；另一方面在寻求直接融资过程中，缺乏专业指导，担心各类风险，望而却步。同时现有的直接融资来源渠道不广，产品或规模较小，覆盖面窄，或门槛过高，限制太多，得益的仅为少数优质企业。
（四）实体经济运行成本较高与加速转型发展存在矛盾
近年来实体经济的运行成本越来越大，特别是工资成本增长幅度很大，其他成本也有不同程度的增长。再加上受国际国内宏观经济形势的影响，出口和国内消费不足，不少企业面临融资贵的困扰。据2015年江苏银行业数据显示，江苏地区商业银行存贷款利差普遍超过3.5%，农村金融机构甚至超过5%；企业贷款利率执行基准下浮的比例不足10%，多数企业贷款利率执行基准和上浮，特别是小微企业，由于规模小、财务不规范及抵质押物不足，利率普遍上浮幅度较大。少数企业资金需求无法满足，转向地下金融来满足，融资成本要比正规金融机构高出许多。过高的民间借贷使这些微小、初创企业发展缓慢，也阻碍了部分中小企业的科技进步和产业结构的转型升级。
三、金融业更好地支持服务实体经济发展的构想
（一）搭建金融服务平台，实现“网上”与“网下”联动
深圳市运用大数据、云计算等技术，整合全市43家金融机构51项金融服务、近百种金融产品和全市科技型中小微企业资金需求，打造科技型中小微企业“一站式”金融服务平台。预计全年服务中小微企业超过2万家，促进融资100亿元以上。苏州市也为企业搭建互联网+综合金融服务平台，平台采用“线上+线下”服务模式，线上发布企业融资需求、金融机构创新产品等信息，充分依靠市场配置，实现企业与金融机构双向选择、自主对接；线下根据企业需求统筹资源、有效撮合，为企业定制个性化融资解决方案。该平台运行一年多来，已接入近50家金融机构、1.3万多家企业，解决了6000多家企业超过2000亿元的融资需求，破解中小微企业“融资难”，释放出强大能量。_小微企业金融服务电视电话会议上，深圳市创业创新金融服务平台作经验介绍；省金融工作会议上苏州市综合金融服务平台被点名表扬和推广。
我县要借鉴深圳市和苏州市做法，改变现有单纯线下银企对接的方式，依托省、市综合金融服务平台建设县平台，将其打造为集银行、担保、创投等多渠道、多功能的“债权+股权”融资对接综合服务平台。利用互联网和移动通信技术，实现信息在企业、机构、平台间及时传送和反馈，切实解决银企信息不对称问题，使企业需求与金融资源实时有效对接，让企业多走“网路”，少跑“马路”。同时建立激励约束机制，及时披露金融机构产品创新、业务成果、成功案例和融资企业相关情况等客观信息，通过金融机构和企业之间的互评互选，相互约束、相互督促，形成良好、诚信的合作交易环境。
（二）引进战略投资合作，做大做强担保机构
目前海安是南通市融资担保业务量最多的地区，三家担保机构注册资本金突破9亿元，对破解小微企业融资难、融资贵发挥了十分重要的作用。但调研中我们也发现前几年海安地区担保业务发展偏快，客观上存在在保企业担保额较大、地区担保风险集中度高、担保代偿潜在压力增加等问题，尤其县担保公司担保放大倍数已超过10倍，业务已难以覆盖更多的企业。县担保公司连续多年担保各项指标列全市前茅，如何充分放大其担保品牌效应，让我县更多的实体企业惠及？
首先，要进一步提升县担保公司担保能力。2015年南通市出台《关于促进全市融资担保行业健康发展的意见》，明确提出：鼓励通过财政注资、兼并重组、资本市场募资等多种方式，做大做强融资担保机构；引导各地设立国有控股融资担保机构；鼓励整合资源，吸引民间资本注入，组建混合所有制融资担保机构等。建议县担保公司引进如中国投融资担保股份有限公司等战略投资企业洽谈合作，吸纳央企规范管理和风险控制的先进经验，进一步做大注册资本，增加放大倍数，为全县更多的企业提供融资服务。
其次，要建立各方参与的担保风险分担机制。可参照南通市做法（通政办发〔2017〕127号），对符合条件的小微企业和“三农”融资试点担保风险分担机制，指单户在保余额500万元及以 ……（未完，全文共7415字，当前仅显示2604字，请阅读下面提示信息。收藏《对加强新时期县域金融工作的初步思考》）