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县委老干部局党内法规工作的几点做法和思考

发表时间:2018/1/27 18:34:46
目录/提纲:……
一、党内法规工作及规范性文件出台的做法
1、重“三化”
一是学习常态化
二是活动多样化
三是宣传无缝化
2、把“三关”
一是把好“立项关”
二是把好“程序关”
三是把好“清理关”
二、工作中存在的困难及问题
1、认识提高难
2、队伍提升难
3、协调督导难
三、几点建议
1、强队伍
2、强协调
3、强监管
……
党内法规工作的几点做法和思考
_华容县委老干部局

为贯彻落实_、省委、市委关于党内法规工作有关要求和_重要指示精神,根据县委统一安排部署,老干部局结合工作实际,站在全面从严治_高度,不断加强党内法规工作,不断扎紧织密制度“笼子”,积累了一些做法和经验。
一、党内法规工作及规范性文件出台的做法
我县共有离休干部及副科级以上退休干部1200多人,他们曾经为全县经济社会发展作出了巨大的贡献,是党委政府的宝贵财富,老干部们的晚年生活和思想动态事关全县稳定大局。因此,老干局坚持以“政治上尊重、思想上关心”为宗旨,在党内法规工作和加强规范性文件的出台与管理上做到了注重“三化”,严把“三关”。
1.重“三化”。一是学习常态化。下发了《在离退休干部党员中开展做“从严治_坚定支持者和模范实践者”专题学习讨论方案》,要求各离退休干部党支部开展专题学习讨论,谈心得体会;“七一”前夕,
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略632字,正式会员可完整阅读)…… 
份党内规范性文件,都是坚持以党章为“母法”,遵从国家相关法律法规,由办公室主办、相关业务人员配合,分管副局长和局长严格审批,确保制定出来的制度、规定能立得住、行得通、真管用。二是把好“程序关”。对于将要制定规范性文件在报请上级立项审批外,严格执行县委县政府的规章要求,在起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序,还广泛征求意见建议。如我县拟下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》(送审稿),就先后组织召开了相关职能部门负责人和老干支部书记座谈会,将草案送到老干部手中,征求他们的意见建议。三是把好“清理关”。联合县委、县政府法规室等相关部门单位,对2017年以前制定的规范性文件进行全面清理,分类甄别,做到有件必备、有件必审、有错必纠:对于已经过时的、失效的予以废止;对于需保留,但又不符合新形势、新要求,与现行规定有冲突、有交叉、有矛盾的予以修订;对于在规定上有缺项的,严格按照程序,科学设计,重新制定。
二、工作中存在的困难及问题
党内法规工作及规范性文件的审核制定涉及面广、政策性强,从大面上来看,也面临着一些困难和问题,主要表现为“三难”。
1.认识提高难。部分单位负责人没有充分认识到党内法规工作的重要性,没有认识到这是“将权力关机制度的笼子里”的具体体现,也是践行__价值观中“法治”社会的重要手段,片面理解为此项工作就等同于文件办理,所以,要求和重视程度大打折扣。甚至部分负责人法规意识淡薄,在工作执行或出台规范性文件时没有很好的遵照相关规定,导致文件制定了却难以落实,或造成不良影响。此外,正因为在认识上存在偏差,在实际工作的执行过程中,对于某些文件是否属党内规范性文件的界限分不清楚,范围难以把握,导致工作乏力、被动应付。
2.队伍提升难。党内法规和规范性文件工作一般由审核各部门单位办公室(文秘室)具体负责,而无论在哪个单位,办公室永远是最忙的,加之人手不够、精力有限,工作疲于应付。此外,还有一个很重要的原因在于,党内法规工作及规范性文件出台涉及的范围太广,对相关人员法律法规等专业知识素养要求太高,导致这样的“烫手山芋”无人敢接、也无人可接。加之,平时从事此项工作人员学习培训机会不多,工作虚多实少,极易流于形式。
3.协调督导难。党内法规工作和规范性文件建设涵盖党建各个领域,需要相关部门单位形成工作合力,才能将工作抓出实抓细抓出成效,仅靠一个部门单位不仅孤掌难鸣,而且容易“碰壁”。但在实际工作中,很多就是各单位各自为政,相互之间沟通联系少,仅仅依靠在县委县政府法规室予指导下,或是在县委组织部督促检查下开展工作,各部门单位的监督管理难以达到效果,导致推动党内法规工作的自觉性和积极性不高。
三、几点建议
针对实际工作中存在的困难与问题,提出如下建议,重点是做好“三强”。
1.强队伍。事业成功,关键在人。因此,建议在上级主管部门的统一管理下,整合工作力量,遴选、建立一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强配备的党内法规专门工作队伍,将有法学专业背景、受过法律专业训练的优秀人员充实到队伍中来,解决在经济社会发展过程中,在_建设中面临的人员“瓶颈”。同时,加强对相关业务人员的专业培训,加强后备人才的储备,定期请专家、学者进行专题讲座或授课,不断提升综合素质,做到正规化 ……(未完,全文共2793字,当前仅显示1776字,请阅读下面提示信息。收藏《县委老干部局党内法规工作的几点做法和思考》