在全县发展壮大村级集体经济工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、要把发展壮大村级集体经济作为一项重要政治任务来抓
一是种类少，层次低
二是起步晚，发展慢
三是想法多，办法少
二、要积极探索发展村级集体经济的多种形式
1、盘活闲置资产，走资产经营型路子
2、合理利用资源，走资源开发型路子
3、发展特色产业，走产业带动型路子
4、打造秀美乡村，走乡村旅游型路子
三、要加大对发展村级集体经济的政策支持力度
1、加大土地政策支持力度
2、加大税收支持力度
3、加大项目支持力度
四、要以严格规范的管理来确保村级集体经济科学发展
1、要加强领导
2、要规范管理
3、要严格考核
……
在全县发展壮大村级集体经济工作座谈会上的讲话

县委、县政府对发展壮大村级集体经济工作非常重视，今天，我们又在这里召开全县发展壮大村级集体经济工作座谈会，把各乡镇党委书记和相关单位负责人召集在一起，主要目的就是想听听大家都做了些什么，遇到了什么困难，接下来有什么打算。
刚才， @同志通报了全县村级集体经济发展情况，各乡镇围绕2018年前消灭村级集体年收入3万元以下“空壳村”、2020年前村级集体年收入全部达5万元这两个目标做了很好的发言，思路清晰，举措扎实，会后，请大家立足自身实际,创新思路,务实工作,确保在规定的时间内完成目标任务。下面，我就发展壮大村级集体经济工作再讲四点意见。
一、要把发展壮大村级集体经济作为一项重要政治任务来抓
发展壮大村级集体经济, 增强集体经济实力, 历来都不是单纯的经济问题, 更是事关党在农村执政地位的重大政治问题。村级集体经济实力的强弱，很大程度上决定了村级党组织为民办事能力的高低，也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。近年来，“x-教不信党”这一现象在部分农村地区显得尤为普遍，农村群众参与z-教活动、私下信仰z-教的现象逐渐增多，部分党员干部和村干部甚至公开信仰z-教。产生这一现象的一个主要原因就是当前我们绝大多数村的集体经济薄弱，手
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度改革后，没有预留发展集体经济的空间和资源，现在想发展也发展不起来；有的认为，现在这么多企业都举步维艰，更何况发展村级集体经济。
以上这些情况不尽快改变，将影响农村经济的发展，影响农村社会的稳定，影响农村基层_的巩固，影响全县脱贫攻坚工作的进程。为此，我们要充分认识到发展村级集体经济的重要性和紧迫性，不断解放思想，采取有力措施，力争在较短的时间内，使村级集体经济有新的发展，实现新的突破。
二、要积极探索发展村级集体经济的多种形式
其实发展村级集体经济并没有想象中那么难，很多地方都作出了成功经验，值得我们学习借鉴。比如，浙江省大力发展乡村休闲旅游产业，壮大村级集体经济；贵州省六盘水市推行农村资源变股权，资金变股金，农民变股民，增加村级集体和农民的经济收入；湖南省吉首市整合涉农资金，在确保资金性质不变、投入投向不变、监管主题不变的前提下，以“红色股份”的方式参股农民专业合作社，发展集体经济；我省萍乡市推行异地置业，发展物业经济壮大集体经济。大家看看，这些地方的做法很难吗？我看不难，我们也可以做到。关键就是要解放思想，积极探索，创新思路，努力形成多渠道、多类型、多元化的村级集体经济发展格局。
1.盘活闲置资产，走资产经营型路子。越是在村级现有资源资产十分有限的情况下，越要把闲置资产盘活起来。要进一步加大清查明晰村级集体资产产权力度，对闲置或低效使用的的办公用房、门店、厂房、仓库、校舍等各类存量资产，以市场需求为导向，通过村级自主经营、租赁等方式加以盘活，让“死资源”变成“活资产”。具备经营条件的村，可选准主业、突出特色自主经营，或由村内有实力的家庭农场、种养大户、经济能人和企业、合作社租赁托管经营，实现集体资产保值增值。村集体经济组织也可以利用闲置资产与企业合作兴办加工企业和服务企业，大力发展农产品加工、储藏保鲜等经营项目。
2.合理利用资源，走资源开发型路子。山、水、林、田、地等等都是我们最宝贵的资源，该怎么充分利用，让资源变资产，资产变资金？目前，绝大部分村都是通过出租林田地、山塘水库等，获取一点租金，并没有让这些资源发挥出最大的经济价值。还有的村就是单纯卖地，搞一锤子买卖，现在靠卖地有点钱，那以后怎么办，这是不可取的。与其租出去、卖出去，不如探索合作开发，利用这些资源特别是土地资源发展物业经济，加快厂房、商铺、办公楼、农贸市场、专业市场、仓储设施建设，走以地为媒、以地生财的路子。
3.发展特色产业，走产业带动型路子。产业兴则集体经济兴，产业活则集体经济活。只有产业发展起来，村级集体经济才有生命力、才能可持久。乡镇、村两级要加大招商引资力度，重点引进一批辐射性强的龙头企业带动村级集体经济发展。各村级组织要围绕本地实际和特色优势产业，创办领办种植、养殖、加工、旅游等经济发展项目，把农民有序、合理地组织起来，形成规模优势进入市场，增强集体经济实力，增强服务群众能力。
4.打造秀美乡村，走乡村旅游型路子。发展乡村旅游，有很大潜力可挖，效益也十分可观，值得我们去做。完全可以通过发展乡村旅游，把村级集体经济搞上去。下一步，旅游资源、人文资源较为丰富的村，要依托山水、人文、历史等旅游资源，大力发展特色旅游服务业，开发农家乐、采摘园、农耕体验、生态体验、休闲农庄、民宿等乡村旅游项目，或引进社会资本开发乡村旅游业，使资源优势转化为经济优势，不断增加集体经济收入。
三、要加大对发展村级集体经济的政策支持力度
我们一直强调发展壮大村级集体经济要坚持“村为主”的原则，给予村一级最大的自主权，让村“两委”带领村民选择自己的道路。在这当中，村一级是扮演“前锋”角色，是发展村级集体经济的“尖刀班”和“主力军”。那么县乡两级应该扮演怎样的角色呢？我们就应该当好“后卫”，制定出台好各项政策，落实好各项资金，关键时候也要出手“纠偏”。现阶段，我们需要做的就是要推出各类帮扶政策，用实实在在的“干货”来“输血”和“造血”，撬动村级集体经济发展内生动力。
1.加大土地政策支持力度。村级集体最大的资源是拥有集体土地，发展村级集体经济，最好的办法是做好做活土地文章。各乡镇在征收流转村组集体土地时，可以适当安排一点预留用地。除此之外，要积极推进城乡建设用地增减挂钩，集中连片开展农村土地综合整治，从土地中挖出村级集体经济发展的启动资金。昨天政府常务会研究通过了《关于村级集体厂房建设及租赁经营的实施方案》，由经开区负责规划土地建设村级集体经济产业园，大力发展村级集体厂房租赁经济，厂房租金按一定比例分配给各个乡镇村级集体，其中对征地拆迁任务重 ……（未完，全文共4832字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县发展壮大村级集体经济工作座谈会上的讲话》）