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关于加强城市社区管理的调查与思考

发表时间:2018/2/8 9:23:19
目录/提纲:……
一、我市加强城市社区管理的主要做法
(一)创新模式,夯实基础
一是成立机构
二是完善制度
三是发挥作用
(二)搭建平台,健全组织
一是组建社区服务中心
二是壮大社区民间组织
(三)联防联治,提供支撑
一是主动参与治安巡逻防控
二是积极帮教_特殊人群
三是引领开展基层平安建设
(四)化解矛盾,助推法治
一是促进矛盾化解
二是推动法律援助
三是参与法制宣传
二、存在的主要问题
一是“行政化”倾向严重
二是运行机制不够顺畅
一是与街道的关系不顺
二是与政府职能部门关系不顺
三是与其他社会组织的关系不顺
三是基层治理相对薄弱
一是干部认识不够到位
二是群众参与不够到位
三是社区理事会功能发挥不够到位
四是共建机制尚未形成
三、相关建议
(一)探索建立社区“网格化”管理模式
一是整合社区机构、人员、及岗位设置
二是实行责任片区(管理网格)包干责任制
三是建立健全三级联动服务机制
(二)完善城市社区运行机制
一是逐步理顺社区职能
二是健全财力保障机制
三是健全上下协同机制
(三)完善社会组织培育发展机制
(四)完善城市社区自治机制
一是加强社区党组织和队伍建设
二是加强社区阵地和公益设施建设
三是完善党组织领导的基层群众自治机制
(五)完善城市社区共建机制
……
关于***加强城市社区管理的调查与思考

社区是城市社会的基本单元,是人们社会生活的共同体和基本平台。城市加强和创新社会管理的重心在社区,改善民生的依托在社区,维护稳定的根基在社区。随着经济社会的快速发展,城市社区服务群众、加强管理和维护稳定的任务日益稳重,对加强社会管理,提高城市社区管理水平提出了新的更高的要求。对****来说,创新城市社区管理_,提高社区自治能力和服务水平,无疑是十分重要的。
一、 我市加强城市社区管理的主要做法
近年来,****城市社区发展取得了较大进展,目前共有57条街道,城市社区8个,居民院落92个,常住户21362多户,常住人口72590人,初步构建了党委领导、政府负责、社区自治、群众参与的运行格局。
(一)创新模式,夯实基础。一是成立机构。在8个城市社区全部成立社区理事会,由8位市级领导分别担任理事会主席。理事会成员由辖区机关、企事业单位主要负责人、知名人士、热心公益的社区居民代表组成。二是完善制度。制定社区理事会章程,明确理事会职责、职能、权利和义
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区民情,及时参与纠纷调解,年均调处各类矛盾纠纷3500余件。二是推动法律援助。建立社区法律援助工作站11个、法律援助联系点20个,与社区居民签订《法律援助顾问协议》3万多份,发放_卡2万张,为120名当事人减免缓交诉讼费53万元,办理法律援助案件130余件,免收律师代理费45万元,为当事人挽回经济损失2000多万元。三是参与法制宣传。社区积极开展法制宣传教育活动16次,组织开展了“千名干部法制宣传进社区活动”。
二、 存在的主要问题
近年来,****在城市社区建设管理方面做了一些有益的探索,但也存在以下几个方面的问题。
一是“行政化”倾向严重。受管理_、资源配置、考核评价等因素影响,各街道城市社区“行政化”倾向严重,具体表现为:在发展支撑上基本依靠政府,自我发展能力不足、行政依附性较强;在行为取向上“一切听从政府”,自治功能发挥不足、行政化色彩较浓;在社会管理和公共服务上协助服务政府,社会资源动员不足、公众需要对接不够。
二是运行机制不够顺畅。主要表现为“三个关系不顺”:一是与街道的关系不顺。街道工作事无巨细,处于上压下顶之间,受此行政传递的影响,“条块矛盾”延伸到社区,社区牌子越挂越多、负担越来越重,社区干部成了名副其实的“小巷总理”。二是与政府职能部门关系不顺。社区在联系、组织群众等方面有独特的优势,有关职能部门往往将大量事务以行政指令的方式下派到社区,但相应的管理权限和资源却滞留在部门,使社区单向成为部门的工作载体,造成社区干部往往“办事不讨好、吃苦又吃亏”;部门与社区在某些事项上缺乏有效的信息沟通,使社区在掌握辖区信息情况时信息“失真”,给社区管理造成了障碍和难度。三是与其他社会组织的关系不顺。社区对辖区内的物业管理等行业组织缺乏必要的约束,管理上往往力不从心,很难有效动员和整合社区资源。
三是基层治理相对薄弱。主要表现为“三个不够到位”:一是干部认识不够到位。如部分基层干部对加强城市社区基层治理的重要性、紧迫性认识不足,对今后怎样强化社区自治心中无底。二是群众参与不够到位。我市城市社区居民既有本地群众、又有外来人员,既有单位职工、又有失地农民,既有高收入_、又有下岗失业人员,虽然生活在同一区域,但缺乏紧密的利益联结,很难找到相同的利益诉求,参与理事会的积极性不够。三是社区理事会功能发挥不够到位。由于理事会成员素质参差不齐、选议事项价值不大、议事质量普遍不高等因素,理事会的作用还没能有效发挥。
四是共建机制尚未形成。社区与公众的关系往往是“一头热、一头冷”,公众对社区的态度是“有事找社区、无事不往来”,有的社区在争取居民、单位支持时,只能单纯凭干部的感情投入,经常处于“化缘”的尴尬境地。
另外,城市社区组织发育不足、阵地建设滞后、造血功能不足、公益设施配套不够等也是****城市社区存在的共性问题。
三、 相关建议
(一)探索建立社区“网格化”管理模式。借鉴发达地区及成都市五城区城市社区经验,尤其是成都市武侯区黉门街社区经验,结合****实际,建议可探索建立社区“网格化”管理模式。一是整合社区机构、人员、及岗位设置。对社区现有机构进行优化整合,成立“社区综合服务管理站”。按照定岗、定责、定人的原则,对社区现有工作人员进行整合,形成一支社区综合服务管理员队伍。实行社区综合服务管理“一岗多职、一员多能”的管理模式,提升整个管理队伍的整体效能。二是实行责任片区(管理网格)包干责任制。按照全覆盖的原则,以街为条、院落为块、工作量饱和为度,把区域内的住户和街面划分为几个责任片区(管理网格),将整合后的综合服务管理员“下沉”到网格中,形成“网中有格,按格定岗,人在格中,事在网中”的责任片区包干责任制。三是建立健全三级联动服务机制。将原来 ……(未完,全文共3975字,当前仅显示2008字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加强城市社区管理的调查与思考》