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关于农业供给结构性改革的专题调研报告

发表时间:2018-2-9 14:50:03

关于农业供给结构性改革的专题调研报告
    
    按照中央和省市关于推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署要求,**县牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,聚焦持续增加农村居民收入这个核心,以市场需求为导向,以“调结构、降成本、补短板、提质量、促融合、可持续”为重点,加快推进农业供给侧结构性改革,农业工作保持了健康发展的良好势头。近年来,全县上下紧紧围绕“打造绿色农业基地”的战略目标,大力推进农业转型升级发展,促进了现代农业和县域经济持续快速健康发展,**相继成为全国蔬菜产业重点县、**省产粮大县、**省茶叶生产优势区域县和**省县域经济发展先进县。
  一、推进农业供给侧结构性改革的主要做法
    (一)立足调结构,着力发展特色富民产业。立足**县实际和产业基础,精准从市场供需、资源匹配、区域协调三方面入手,及时调整区域特色产业发展规划,优化产业结构和产品结构,促使农业产业结构逐步由传统低效向优质高效转变。一是明晰主导产业。全县重点培植了粮油、水果、茶叶、蔬菜、食用菌、烤烟、药材、畜禽等八大主导产业,主推了优质稻、纽荷尔脐橙、W默科特、水蜜桃、苦茶、毛尖、无公害蔬菜、姬菇、厚朴、生猪,以及金银花、香草、天麻、生姜、罗汉果、瓜蒌、大闸蟹等特色种、养殖业。二是优化产业布局。林区片:以发展药材、茶叶、有机稻、特色种植和林下经济为主,建立了**两个“厚朴之乡”,在**村
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均纯收入年均增长500元以上。
    (四)立足提质量,着力健全农产品质量安全体系。扎实推进农业标准化生产,不断加快质量追溯信息平台建设,全面加强林产品质量安全监管,农产品质量安全体系建设逐步完善。进一步强化源头治理,着力推进质量追溯信息平台建设,全面推进网格化监管模式,形成了市、县区、乡镇、村四级监管网络。
    (五)立足促融合,着力发展农业新产业新业态。一是加强农业上中下游产业联动,推进一二三产融合发展,全面提升粮油、林产、茶叶等农产品精深加工水平,实现产业集约集群发展,促进农业产业结构转型升级,培育经济新增长点。二是结合美丽乡村建设和旅游大景区建设,依托良好的生态环境和丰富的自然人文资源,积极打造民族风情展示区、休闲农业体验区、滨湖旅游度假区、生态田园观光区四大休闲农业和乡村旅游板块,成功创建***等一批3A级景区,常态举办赶鸟节、桃花节等农事节庆和文化节会,乡村休闲旅游蓬勃发展,带动5500个贫困人口实现以游致富。全县发展休闲农业41家,其中农家乐33家、休闲农庄4家(四星级休闲农庄1家),休闲农业园区4家。以美丽乡村建设为契机,建立乡村旅游景点8个,其中***景区通过**卫视宣传打造,日接待游客达200人以上。三是深入推进互联网+行动,发展冷链物流、电子商务等新型业态,大力开展农村电子商务平台建设,推动电子商务和实体经济同步发展,支持农产品企业建设电子商务平台。
    (六)立足可持续,着力推进循环生态农业建设。坚持把发展生态农业作为贯彻落实发展新理念和推进生态文明建设的重要举措,延伸产业链和价值链,为农业发展提供新动力、拓展新空间。以推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化为重点。
  二、推进农业供给侧结构性改革存在的困难
    (一)主导产业优势不明显。全县培育了水果、茶叶、玉米、药材等一批主导产业,但在规模、效益上并无明显优势。其中水果**万亩、茶叶**万亩,在规模上远远不能和邻近县区比;以厚朴为主的木本药材面积达**万亩以上,玉米面积也达**万亩以上,这两项产业虽有规模有优势,但无效益优势,产品始终处于卖原料阶段。
    (二)经营主体能力不突出。一方面,新型经营主体带动能力不强,全县虽然已发展农产品加工企业***余家,但市级以上龙头企业仅十余家,辐射带动农户的能力十分有限,大部分龙头企业和合作社难以带动 “第一车间”发展。另一方面,广大农户内生动力不够,因缺资金和技术,产业经营始终处于粗放管理水平,质量效益低下。
    (三)配套扶持政策不完善。尽管中央、省、市都出台了关于扶持农业发展的资金奖补、金融贷款、用地用电、税收减免等一系列政策措施,但很多政策和项目资金都是针对一些企业和大户,大部分农户都得不到政策的惠顾,因而农业扶持政策无论是在面上还是量上都有待进一步加大。
    (四)农业服务体系不健全。农技推广体系方面,以钱养事机制不顺,人员知识结构老化,农业科技与农民之间的连接纽带严重缺失,导致产业建设科技水平不高。市场流通体系方面,近年来,尽管我县对农贸市场进行了改造提质,不断探“农超对接”、电子商务等农产品流通方式,但全县农产品市场渠道不畅,价格波动较大的现象依然存在。土地流转服务体系方面,县、乡土地流转平台功能不完善 ,服务能力和水平不够高,导致土地流转信息不灵,想种无土地,想转无人接的现象依然存在,制约了农业适度规模经营水平的快速提升。
    (五)农业基础设施不完备。**是典型的山区县,地势上山高坡陡,多年来基础设施一直滞后,加之洪涝灾害频发,水毁严重,导致道路、水利、电力等基础设施滞后,尤其是水果产业基地灌溉设施严重不足,靠天吃饭现象严重,产业效益难以得到有效保障。
    三、推进农业供给侧结构性改革的思考与举措
    (一)突出产业结构调整,扩张基地规模。紧紧按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,加快农业结构、技术结构和区域布局调整步伐。种植业,在巩固发展粮食、蔬菜、烤烟产业的同时,突出加快发展水果、茶叶、食用菌产业和特色种植。养殖业,要突出生猪的主导地位,适度发展牛、羊等草食动物,加快发展“林下鸡”、大闸蟹等特色养殖。要进一步优化区域生产布局,建立一批特色化、产业化、区域化农产品产业基地和产业带,促进优势特色农产品生产向优势区域集中。
    (二)突出挖掘内部潜力,促进产业融合。积极拓展农业功能,深挖内部潜力,加快发展休闲观光农业和乡村旅游业,实现一、二、三产业融合发展,使之成为农业农村经济新的增长点。一是依托丰富的自然和农业资源,加快发展休闲农业,“十三五”期间,全县建立休闲农庄80个以上,其中四星级休闲农庄10个以上。二是加快推进美丽乡村建设,打造****等美丽乡村景点20个,建立乡村旅游精品线路3条以上。
    (三)突出龙头企业培育,壮大经营主体。把培育以龙头企业为主的新型农业经营主体作为推进农业供给侧结构性改革的关键环节,培养壮大一批农业龙头企 ……(未完,全文共4587字,当前仅显示2684字,请阅读下面提示信息。收藏《关于农业供给结构性改革的专题调研报告》
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