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关于《中华人民共和国旅游法》实施情况的调查报告

发表时间:2018-2-10 14:51:45

关于《中华人民共和国旅游法》在***实施情况的调查报告

调查目的:为了了解《中华人民共和国旅游法》在***实施实际情况,掌握其存在的问题,然后为问题的解决献计献策。
调查时间:2017年11月1日至11月25日。
调查地点:***旅游局及部分旅行社。
调查对象:***旅游局、旅行社有关领导和工作人员,以及部分游客。
调查方式:文献资料参考法;走访;直接采访;利用调查问卷进行抽样调查。

为了更好的了解《中华人民共和国旅游法》在***实施实际情况,掌握其存在的问题,然后为问题的解决献计献策。我从2017年11月1日至11月25日在***旅游局进行了为期将一个月的调查和学习。现就调查情况做如下报告:
一、***贯彻实施《旅游法》情况及旅游业现状
1.认识逐步提高。《旅游法》自颁布实施以来,县政府及相关部门、镇积极组织开展学习、宣传、培训等活动,营造学法知法用法氛围。在宣传推介***、保护自然生态环境、发展县域经济等方面,发展旅游产业逐渐成为广大干部群众的共识,旅游产业已成为***五大支柱产业之一,并逐步发展壮大。
2.发展机遇难得。一是国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》8月份刚刚出
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略817字,正式会员可完整阅读)…… 
没有在全省和全国叫得响的自主旅游品牌,市场带动力不足。
2.旅游宣传的方式、广度、深度还不够。
3.部分人认识不足,总认为旅游业投资大、见效慢、税收少,对发展旅游业缺乏信心。
4.思想仍不够解放,缺乏合作共赢的理念,缺乏自我展现、宣传推介的勇气。
(二)政府较重视,但主导力不强
1.缺乏有力的协调机制。虽然成立了旅游工作指导委员会,明确了部门职责,但实际上很少开展活动,综合协调作用没有正常发挥。对旅游项目的扶持和服务也不到位,影响了投资者的热情。如:***泰华旅游开发项目多年来没有进一步的实质性进展。
2.管理体制不畅通。存在“政出多门、多头管理”现象。如:***国家森林公园归林业局管,景区的***属宗教局管,文旅委合并后,也只管理***故居和***景区。由于职能受限,全县的旅游资源无法统筹规划、统一管理、整合开发。
3.专业人才缺乏。目前文旅委没有一人是旅游专业的,在旅游规划、项目编制、旅游招商、项目建设、日常监管上都力不从心,各镇更是缺乏专业的旅游人才,制约了旅游业的快速发展。
(三)基础条件好,但设施不完善
1.旅游配套设施不完善。***有山、有水、有文化、有古迹,看点多,说头足,毗邻***、***、***等周边城市,地理条件优越,旅游前景很好,但以A级景区为重点的旅游配套设施建设滞后,已成为***旅游业发展的软肋。全县还没有一个游客服务中心,供电、供水、通信、银行网点、停车场、公厕等配套设施仍不完善,留不住游客。
2.旅游道路不优。北部山区旅游通道尚未贯通,景区与景区间联接松散,互动性差。还没有专门的县内旅游客运专线。通往景区的道路普遍等级偏低,甚至一些产业园、农庄因此而影响了经济效益。如:白果山庄客人较多,但***过来的车辆途经道路狭窄,碰擦频繁,也给山庄经营带来影响。
(四)资源很丰富,但整合不到位
1.开发利用不足。***旅游资源仅上教科书的就有六七处,看点多,但开发利用的少,更谈不上深层次的挖掘,有些甚至保护不力。如:***名气大,但游览内容单一,没有牵动性的旅游大项目,还有游客反映***衣冠冢命名不恰当,有待考证;***猿人遗址急需保护;***开放程度不高。全县景区(点)呈现“小、散、乱”局面,缺少高档次的核心景区,品牌形象不突出,无法吸引游客。
2.旅游产业化程度低。目前,***旅游产业尚未形成一体化局面,景区、旅行社、宾馆饭店、旅游商品生产企业之间缺乏沟通联系,“吃、住、行、游、购、娱”等行业没有形成互动共赢的运行模式。
(五)扶持有力度,但发展有瓶颈
1.土地问题。任何旅游项目归根结底都要落在地上,未来旅游的主导方向就是旅游休闲度假为主。不仅要谋划、保障重大旅游项目的用地指标,还要兼顾文化旅游中小企业的用地需求。如***石山产业园缺少用地指标,很多配套项目无法实施,直接影响园区发展。
2.资金问题。由于体制机制原因,旅游业投融资渠道较窄,市场化运作程度低。面对旅游业发展所需的大量资金,政府财政无力承担,单纯依靠政府财政投入发展旅游,也不现实。
三、对于***贯彻实施《旅游法》的几点建议
(一)精心修规划,科学发展旅游业
在《***旅游发展总体规划》、《***乡村总体规划》下,立足***旅游、文化、生态“三大优势”,邀请专家和业内人士对待开发、待扩建升级的景区(点)进行高品位、高规格的完善、细化,一定要体现地方特色,以特色规划引领旅游业发展。各镇也要注重收集梳理当地的人文历史,积极配合做好当地景区(点)的规划工作。要进一步提高先规划后建设意识,***—***4A级景区创建已起步,要抓紧完善此项目的规划。规划形成后,把规划的执行纳入法治化管理和监督的轨道,切实维护规划的权威性、严肃性。
(二)诚心找市场,整合旅游资源
借鉴旅游工作做得好的地方经验,创新管理体制机制,成立旅游开发公司,进行市场化运作,精心整合旅游资源,打包管理全县的优质旅游景区,尽快变资源为资产,变资产为资本。对善厚善水缘旅游发展有限公司和即将成立的聚和旅游开发管理有限公司,县、镇两级政府要加大扶持和服务力度。要充分发挥旅游指导委员会作用,定期研究解决问题。理顺涉旅执法部门之间关系,加大联合执法力度,实现旅游违法行为查处信息共享。加强旅游投诉受理工作,畅通投诉 ……(未完,全文共3919字,当前仅显示2293字,请阅读下面提示信息。收藏《关于《中华人民共和国旅游法》实施情况的调查报告》
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