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在全区经济工作半年会议上的讲话

发表时间:2018-2-13 18:13:37

在区经济工作会议上的讲话

同志们:
区委、区政府召开这次半年经济工作会议,主要是总结上半年经济工作,客观分析我们面临的形势,安排部署下半年经济工作任务,确保全年各项经济工作任务的圆满完成。
下面,我讲三方面的意见。
一、上半年工作完成情况
上半年,面对国际金融危机带来的影响,我们按照“保增长、保民生、保稳定”的要求,深入落实市委“一纲五线”发展战略,以科学发展观为统领,瞄准“三年再造一个新太和”的目标,不断调整经济发展思路,以促进工业增长、加快城建开发、提升园区功能、强化招商引资、推动项目建设、壮大财政实力为重点,各项工作不断取得新成效。
(一)主要经济指标实现平稳增长。截止6月末,地区生产总值完成17.8亿元,为年计划40.8亿元的43.6%,同比增长18%;
全社会固定资产投资完成15亿元,为年计划28亿元的53.6%,同比增长112%;
财政一般预算收入完成2.1亿元,为年计划3.4亿元的61.8%,同比增长46.4%;
规模工业增加值完成11亿元,为年计划28.9亿元的32.4%,同比增长14.9%;
社会消费品零售总额完成6.3亿元,为年计划10.2亿元的67.9%,同比增长40.2%;(商业办口径);
社会消费品零售总额完成5亿元,为年计划10.2亿元的49%,同比增长17.5%;(统计局口径)
域外引资完成12.2亿元,为年计划16亿元的76%,同比增长309%。
(二)规模企业运行质量逐步回升。采取了领导包重点企业、部门加大协调服务力度等办法,帮助企业提升信心,解决困难,多数规模企业逐步摆脱困境,部分行业呈现出了增长的势头。一是冶金、光伏产业正在逐步企稳。虽然受到了企业产品价格下降幅度大、市场需求减弱、企业盈利空间缩小等方面的影响,但阳光能源、宝钛华神、铁合金工商实业公司、晨光铁合金等一批骨干企业,能够利采取多种措施,降低生产成本,多方开拓市场,积极调整产品结构,使企业保持正常的运行。二是一批大工业项目相继竣工投产。大唐热电厂的两台机组已点火运行,锦兴钢厂年产60万吨钢材的扩能改造项目试生产成功,铁合金工商实业浸出渣提矾等大项目相继投产,有力地拉动了我区工业经济的发展。三是部分行业实现了较快增长。汽车零部件、装备制造企业
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发面积25万平方米,工程已于2月份开工建设,已经完成工程量的60%,年底可竣工入住;二是锦州石化公司的住宅新区项目,开发面积55万平方米,目前一期工程拆迁基本完成;三是宏骏开发公司的南郡天下项目,开发面积45万平方米,目前已完成90%的拆迁任务;四是天成开发公司的天成雅典项目,开发面积24万平方米,目前拆迁工作已接近尾声;五是中房开发公司的经纬家园项目,开发面积10万平方米,正在办理征用土地的工作。
(七)新农村建设加快推进。一是城市化进程取得新进展。八家子村城建动迁工作已基本完成,东王屯、孙家湾、营盘等村农民新村改造工程进一步加快。二是积极推进户用沼气池国债项目,争取国债资金240万元,拟建户用沼气池2000个;三是蔬菜育苗中心建设项目,由燕邦绿色农业有限公司组织实施,已经租赁土地100亩, 9月份即将投入建设。四是以团山子、杨兴等5个设施农业园区和董家、宋家沟等10个省级标准化养殖小区建设为重点,不断发展壮大农村经济,促进农业产业升级和农民增收致富。五是高标准完成了锦凌水库作业路两侧7.5公里绿化任务,实施封山育林10000亩,新建西白、二郎洞等绿化新村4个。
(八)财税征管质量得到提高。财税部门通过强化税收征管、开展专项税收整顿行动等措施,实现了“强税基、扩税源、深挖潜、重质量、保增长”的工作目标,全区财政收入稳步增长。财源结构进一步优化,截止6月末,国地两税完成一般预算收入19402万元,占全区预算收入比例为92%;非税收入完成1680万元,占全区预算收入比例为8%。全区牢固树立了过紧日子的思想,按照“保工资、保运转、保稳定、保发展”的要求,严格支出管理,狠抓增收节支,保证了各项刚性支出,保证了财政的稳定运转。
(九)社会事业稳步发展。深入实施创业带动就业工程,努力扩大就业渠道和就业容量,城镇实名制就业2854人,实名制扶持创业带头人22人,普惠制就业培训727人,实名制劳务输出5320人,城镇登记失业率控制在4%内。积极组织开展了全区城镇居民医疗保险入户调查摸底工作,为1444名特困企业职工办理了基本医疗保险待遇录入和审核工作。巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动稳步推进,全区参保人数达到8958人,完成年计划的95%。疾病预防控制工作不断完善,对22名专业技术人员进行了防控甲型H1N1流感演练,提高了卫生应急的实战处置能力。精心组织,成功参加了中国北方农业新产品、新技术展销会。积极开展了“慈善情暖万家”、“渴望行走工程”活动,全区400户特困家庭和40名经济困难、行动不便老人得到了救助。新农合参合总人数达到79223人,常住人口参合率达到100%。
(十)社会局面保持基本稳定。深入开展领导接访活动,从区到各乡街都严格落实领导接访制度,坚持定期排查与重点排查相结合,基层排查与部门排查相结合,及时发现和解决各类苗头事件和不稳定因素,共计排查不稳定因素76案,现已结案35案。重点开展了“信访积案化解年”活动,排查信访积案18件,现已结案5案。广泛深入开展 “安全生产年”和安全生产“三项行动”,健全安全生产长效机制,突出重点行业的专项检查工作,对非煤矿山、危险化学品重点企业专项督查面达100%,对各乡街综合督查面达100%。
二、当前经济工作面临的问题和机遇
从目前的工作情况看,我们还面临以下5方面的问题:
一是金融危机的影响仍未消退。金融危机对我区最大的影响体现在实体经济上,冶金、光伏等产业严重滑坡,虽然目前出现了一些企稳的迹象,但受国际、国内因素的影响,我区经济结构性下行趋势仍未明显好转,阳光能源等骨干企业效益下滑对我区经济造成巨大冲击,经济平稳发展的压力在持续增加。
二是竞争的压力明显加大。周边地区的发展、特别是县域经济的发展咄咄逼人,我们在产业发展、享受政策、项目引进等方面的竞争日趋激烈。尤其是在上级扶持、用地价格、优惠政策等方面,与开发区和各县相比,竞争力明显不足。在一些指标的排序上,我们落在了兄弟县区的后面,除域外招商引资、工业用电量排全市首位外,多数指标排名靠后。(财政一般预算收入完成计划和增幅排名全市第六,实际利用外资排名全市倒数第二,规模工业增加值增幅排名全市倒数第三)
三是项目建设和招商引资工作力度不足。上半年的项目建设,多数是去年结转和企业扩改项目,很少有今年新引进落户的企业。尤其是部分乡街,项目建设一直不见起色,部分乡街干部对项目建设危机感不强、投入力量不足,招商引资工作和对企业服务不力,有的乡街不仅拉不来新项目,老项目服务也没有跟上,致使有的企业家丧失信心,有的企业停产迁移。这个现象从表面上看是工作问题,实际上是事业心、责任心的问题,是就税收拉税收,缺乏长远发展意识的短期行为。
四是财税工作形势不容乐观。虽然乡街完成年度计划的进度较快,但财税结构问题明显,各乡街的国税任务完成不到30%的就有6家。部分乡街中,协税比重过高、成本过大,甚至还存在着一定比重的空转税,垫高了基数,降低了财税质量。同时,支出的保证压力逐步加大,上半年全区用于提高教师待遇、社会保障政策、农合配套资金等方面的支出就增加了5913多万元,同比增长37%,所以,实现财政的稳定运转任务十分艰巨。
五是上访的压力始终不减。土地、城建、文教等领域内的上访案件居高不下,一些问题没有很好的从根本上解决,维稳工作投入了大量的人力、精力和财力,维稳高压态势一直持续。
面对这些问题,我们必须做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。同时,我们要保持清醒的头脑,全面科学地分析形势,多讲主观,少讲客观,既要看到困难,更要看到当前面临难得的发展机遇。从面临的发展机遇看,主要有4方面的有利因素:
一是辽宁沿海经济带上升为国家战略带来的历史性机遇。7月1日,国务院常务会议讨论并通过了《辽宁沿海经济带发展规划》,这标志着辽宁沿海经济带发展规划已纳入国家战略,这次纳入的不仅包括“五点一线”范围,还包括了锦州的整个市区,这带给我们的机遇是历史性的,是千载难逢的。因此,全区上下都要统一思想,树立远大的工作目标,在产业发展、园区建设、城建开发、做大做强经济上取得新的跨越。
二是城区经济发展得到了省市的大力关注。在7月初,省专门召开了城区经济工作会议,这是继省在支持县域经济发展之后,针对区域经济发展的一个专门的工作会议。会议出台了一些支持城区经济发展的政策,市里也在积极调研,准备出台配套政策,这对于我们在政策竞争、取得上级支持等方面,处于一个有利的位置。
三是经济结构调整获得了成效。虽然二产业出现了一定的下滑,影响了经济增长和财税收入,但是城建开发的兴起,为做大经济总量、增加财税收入、增加固定资产投入、拉动服务业发展提供了有力的支持,保证了全区经济总面的健康发展。
四是经济发展后劲十足。随着锦凌水库、中环西路、解放西路等重点工程的实施,将在拓展城市发展空间、促进“以村当镇”工程实施、加快城市化进程等方面提供保证。大唐电厂二期、铁合金工商实业粉末水泥、宝钛华神的海绵锆及海绵钛等大项目的陆续上马,为工业经济的发展奠定坚实的基础。
三、下半年的重点工作
下半年,我们要抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史性机遇,将太和的经济工作全面融入到锦州建设辽西沿海经济区中心城市当中,按照“三年再造一个新太和”的总目标,重点实现“保经济平稳增长、保重大民生项目落实、保机关正常运转、保社会局面总体稳定”的任务。
下半年重点做到“七个狠抓,七个促进”:
一是狠抓工作落实,促进全年任务的顺利完成。对于今年下达的工作指标任务,尤其是目前仍然落后的项目建设、规模工业、实际利用外资等指标,不论是什么原因,不论多大的困难,各单位、各部门都要不折不扣地完成预定的目标,年终,区政府将严格的进行考核。有关部门和乡街要对照年初制定的目标,查找不足,分析原因,明确任务指标要求、时间要求。工作中要强化夯实强基、趋利避害 ……(未完,全文共7975字,当前仅显示4200字,请阅读下面提示信息。收藏《在全区经济工作半年会议上的讲话》
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