在县委书记讲坛上的讲话

县委书记讲坛讲话
根据录音整理
（2017年8月4日）

同志们：
这次我们特地选择了社会治理这个题目作为我们这次县委书记讲坛的主题，刚才10位同志做出了非常好的发言，有观点，有事件，有实践，也很有成效，确实听了之后很受启发。这些同志在基层一线，从基层实际出发，大胆探索，创新了很多社会治理的新经验、新做法，值得大家学习借鉴。这次我们在_召开前这么一个重要时间点选了这个主题，主要考虑一方面是当前社会矛盾还是多发。
最近，我们省先后发生了几起影响比较大的公共安全事件，一是有必要我们全省上下进一步绷紧公共安全之这根弦，加强和创新社会治理，不断巩固发展全省和谐稳定的局面，为__召开营造优良环境。另一方面，大家知道，社会治理和平安、稳定、民生幸福是紧密相连的，在新的形式下，加强和创新社会治理也是高水平建设小康社会的应有之意。社会治理的内容、概念非常宽阔，很综合性的，但是，他的指向是明确的，讲的内容都应当是非常具体的，这是我们的准备过程当中，各地都推进了很多典型，我们从各地推荐典型中选择了10个，应该说这10个都是讲具体的事，都有这个特点，下面我结合大家的发言，也就加强和创新社会治理这个问题，跟大家做个交流，我主要讲三个方面的内容：
第一个，就是要清醒认识
清醒认识是社会治理必须的挑战，这个是我们面临的新情况新问题，大家要求清醒的认识。大家知道在国家层面的构架当中，社会治理是处在根本性、基础性的地位，当前我们正处在一个大变革、大调整的时代，这些大变革、大调整反应到我们的社会领域，使新形式下社会治理呈现出不少新的特征。概括的讲，主要有几个方面需要我们进一步认识。
一
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方使我们工作的重点，工作的难点，也往往是我们工作的薄弱点。加强对这部分人有效管理，现在看来成为当务之急。去年全省公安机关抓过的形式作案人员，外来人口占比超过50%，这是第二个新的社会治理的特征。
第三个，现代科技迅猛发展，社会治理的复杂性更加凸显。移动互联网、物联网以及大数据、云计算、人工智能的发展，即为我们加强社会治理提供了重要手段，也带来了新的考验。我们看到的一些违法犯罪，现在都不断的向网上蔓延，网l管理新的问题特别重要。为什么我们要专门成立网xb，要给编制，要给必要的力量，网络的传销、贩枪、治爆技术，我们丰县的爆炸案，学的治爆技术就是说网上买东西，网上学的这个治爆技术。另外还有窃取公民个人信息的，这种违法犯罪正在增多，不仅是我们国家这样，在英美这些发达国家，美国、英国这些发达国家，欧美的发达国家，网络犯罪也成为第一的犯罪问题。在我们国家，网络犯罪现在占的犯罪总数将近三分之一。来自网络空间的安全问题特别需要大家高度格外的关注。
第四个特征是经济全球化蓬勃发展，维护公共安全的重要性更为凸显。我们省是对外开放的大省，与国际交往很重，持续加深，_风险很有力的影响到我们境内，衍生为我们省内的现实风险，省内一些问题也容易受到__的推波助力。国际因素的倒灌效应，和国内因素的溢出效应现在是相应交织，对加强社会治理形成了严峻的挑战。目前我们省掌握的政治重点人超过了1000人，这不是个小数目，这些人在一定范围内，在某一个方面还是有一定的组织能力、影响力的。这些人受___的_指挥，竭力插手敏感事件。去年我们省发生的高招事件和连云港核废料处理项目这个事件，最后我们查的都是有_的_插手。今年以来我们省共发现查处_z-教暴动活动49起，主要是穆斯兰教。目前我们省经商留学的敏感国家的人，一些穆斯林人员等近万人。每个星期有3000多人进入我们省，往返出入境。一些可疑人员也可能会掩藏在这个当中，给我们带来涉恐涉暴问题。
近年来我们在加强和创新社会治理上，正在打开，应该说取得了很大的成效，特别是刚才我们大家听得10个县委书记，他们所在的地方应该说总体比较好。全省社会大局，保社会和谐稳定。但是面对当前社会治理的一些新特征，我们的理念我们的思路还跟不上形势任务发展的需要、能力水平还跟不上科技发展的步伐、方法手段创新还跟不上管理服务对象的变化。思想认识上，确实现在也有的机关党委各部门领导干部对当前社会治理的艰巨性、复杂性还认识不足。抓经济建设和社会建设一手硬一手软的现象还是存在。对社会管理有的满足于当下不出事，现在不出事就好。有些的干部调整比较频繁，两三年有的走的，三五年走的多了，当下不出事情就不错了。缺乏超前意识和狠抓落实的工作作风。管理技术上，科学管理机制，矛盾化解机制，安全防范机制还有治安防御机制还没有完全有效的形式，有的满足于头痛医头，脚痛医脚，不注重从源头上解决问题，有的是对于传统领域的安全比较关注，但是对于新出现的安全隐患不了解，也缺少应有的敏锐性。比如，现在_都很头痛的易租宝，易租宝这一类的非法集资案件，案子刚宣判，确实我们应该是好好整理下，但是易租宝原本不在我们这个地方（121：15）。
从监管角度来看，我们就是传统金融的监管理念，不符合互联网金融跨行业跨区域的特点。存在监管责任不明确，监管规则不完善等问题，这是管理体系上存在的问题。工作落实上，现在我们对进出我们省落脚藏身的涉恐人员，我们还不健全，尽管我们有一套比较传统和全面的防范体系，但确实可以说不健全，对面广量大的流动人口和公共管理的完善也不够健全。薄弱环节和漏洞还有不少，一些地方多年没有发生重大敏感案件和事件，这些地方少数干部就出现应对紧急事情处理能力不强，警惕性有所放松，工作推进不够有力，这是从工作落实上。另外就是基层技术建设上，我们确实通过这几年抓基层技术工作，基层组织建设大大健全，但不够稳固，我们还有一些基层干部，少数基层干部，软弱涣散，站位不强。基层社会管理专业化不强，社会力量参与不充分。刚才有两个县委书记专门讲了介绍了他们怎么动员社会力量参与，我觉得讲得非常好，值得大家学习借鉴。还有技防水平有待进一步提高，精细化管理服务措施也没有得到有效的落实。全省各级党委政府一定要高度重视加强和创新社会治理，主动适应工作新形势，增强工作的前瞻性、主动性、创造性，不断提高社会治理的能力和水平。这是我讲的第一个大问题，这是讲认识，希望大家高度重视，充分认识在这方面存在的新问题。
第二个大问题，切实解决当前社会治理当中存在的主体问题
加强和创新社会治理，关键是要回答好治什么、怎么治、谁来治这三个大问题，努力实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变、从单纯管理向寓管理于服务转变、从主要依靠党委政府向开放共治转变。要努力实现这三个转变，具体工作当中我想要突出这么几个方面。
第一个就是抓源头。这句话我们已经多次提到，这里还是提一提，强调一下。抓源头，我们说抓源头最重要的工作就是安民，不同的社会_有不同的利益诉求，只要是合理合法的，都应该解决好，都应该保护好，你比如现在，我们也经常处理百姓来信，来信当中还有大量的反应征地拆迁的问题，各地有些矛盾依然还在，有的不是10年前，甚至是20年前，还是无法解决好，没有解决到位，这些都要充分考虑各方面的利益诉求，切实解决好群众在就业、社保等方面的诉求，最大程度让征地拆迁处于可控状态，还有项目建设，项目建设特别是一些敏感项目，经常会遇到一些隐蔽问题，这个垃圾场、那个化工厂等等。像今年烷基苯厂的搬迁，南工大的化学品工作室的建设，沭阳关掉垃圾焚烧厂的发电项目，都有周边群众出来积极努力。要找准公共利益和个人利益的平衡点，科学规划建设，加强交流沟通，对于利益受损的群众还是要采取一些合理的补偿，这样矛盾会少得很，有的规划太滞后，这一类的东 ……（未完，全文共13063字，当前仅显示3107字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委书记讲坛上的讲话》）