在农村牧区工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、科学审视我县“三农三牧”发展形势，准确把握推进农牧业供给侧结构性改革的内涵要义
二、深入推进农牧业供给侧结构性改革，着力提高农牧业综合效益和竞争力
（一）加快优化调整供给结构，着力提升农牧业发展质量效益
（二）积极探索多种有效途径，着力提高农牧民增收水平
（三）推行绿色发展方式，着力推动农牧业可持续发展
（四）不断补齐农村牧区发展短板，着力夯实全面建成小康社会基础
（五）全面深化农村牧区改革，着力培育农牧业发展新动能
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在农村牧区工作会议上的讲话

同志们：
今年是贯彻落实县第四次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年。下面，受张晓兵县长委托，我讲两点意见。
一、科学审视我县“三农三牧”发展形势，准确把握推进农牧业供给侧结构性改革的内涵要义
刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大、大宗农畜产品县场价格低迷等严峻挑战，各县区、各部门认真贯彻县委、政府的决策部署，深入落实新发展理念，全力推动各项强农惠农富农政策措施落地见效，农牧业经济和农村牧区发展保持了稳中有进的良好态势，为全县 “十三五”良好开局提供了有力支撑。一是农牧业生产保持良好态势。全县农作物种植面积再创新高，达到1084.6万亩，较上年增加49.7万亩；粮食产量62.7亿斤，连续多年保持在60亿斤以上；牧业年度牲畜饲养量达2278万头只，其中肉羊饲养量2128万只，出栏975.8万只，肉羊出栏量稳居全区第一。二是农牧业结构进一步调整优化。根据国家“镰刀弯”地区玉米调整的指导意见，我县调减籽粒玉米81万亩；根据县场消费需求，优质小麦种植面积增加20万亩；发展向日葵、番茄、脱水菜、西甜瓜、黑白瓜籽等具有地域特色的高效经济作物518万亩，增加67万亩。设施农业达到26万亩，累计建成各类畜禽标准化规模养殖场4608处，全县各类畜禽规模养殖比例达到68%以上。三是
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2009、2010年下滑到11—12%，2011年有所回升，然后开始一路下滑，直至2015年、2016年，进入了8%左右的低增长阶段。
农牧业发展中存在的这些问题，供给和需求两侧都存在，既有县场需求不足的问题，但更主要的矛盾是在供给侧，并且主要是结构性、_性的问题，必须从供给侧入手，在_机制创新上发力，加快转变农牧业发展方式。
前不久，_农村工作会议和自治区农村牧区工作会议先后召开，对今年“三农三牧”工作进行了安排部署，会议都把推进农牧业供给侧结构性改革，作为当前和今后一个时期的主线，这也是加快推动我县由农牧业大县向农牧业强县转变的根本途径。我们要充分认识推进农牧业供给侧结构性改革的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，坚持“稳中求进”的总基调，通过深化改革推进结构性调整，推动农牧业关键领域发展实现新突破，加快培育农牧业和农村牧区发展新动能。
二、深入推进农牧业供给侧结构性改革，着力提高农牧业综合效益和竞争力
做好今年的工作，总的要求是：深入贯彻落实_和自治区农村牧区工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以增加农牧民收入、保障有效供给为目标，以加强科技创新、深化农村牧区改革为动力，扎实抓好新农村新牧区建设，推动农牧业现代化建设实现新突破，当好全区绿色农畜产品生产加工基地排头兵，为实现“绿色崛起、赛过江南” 提供有力支撑。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）加快优化调整供给结构，着力提升农牧业发展质量效益。要以县场需求为导向，把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置，从生产端发力，着力打造结构更加合理、保障更加有力的农畜产品供给体系。
一是优化调整种植业结构，解决好“种什么”的问题。要按照稳粮、优经、扩饲的要求，进一步优化粮、经、饲种植结构。“稳粮”：在粮食播种面积稳定在500万亩的基础上，扩大河套优质小麦种植面积，杭后、临河、五原要建设小麦万亩集中连片示范区，总量达到150万亩，占到粮食总面积的三分之一。前几天，我县与中粮集团签署了战略合作协议，企业计划在我县投资20亿元，建设100万吨小麦加工及配套收购、仓储和物流设施，项目建成后，预计可以带动全县优质小麦种植面积达到300万亩。同时，要认真落实农业部“镰刀弯”地区玉米调整的指导意见，把籽粒玉米面积调减到300万亩左右。“优经”方面：优化经济作物结构，调减食用花葵面积，扩大瓜果蔬菜、中药材、葡萄等特色经济作物种植面积。今年要完成2.5万亩设施农业建设任务，建成临河乌兰图克、五原八里桥2个万亩设施农业园区。要加强监控、监测和调度，强化种植技术指导、县场信息服务，抓好现有26万亩设施农业生产，利用率达到95%以上。同时，要大力发展特色种植，扩大杂粮杂豆、苗木的种植面积，努力把我县的土特产和小品种培育成带动农牧民增收的大产业。“扩饲”方面：扩大青贮饲料作物和优质牧草种植，整株青贮玉米面积达到50万亩，优质牧草、耐盐碱牧草种植面积达到30万亩，为养殖业发展提供充足的饲料保障。
二是优化调整养殖业结构，解决好“养什么”的问题。要认真落实国家“粮改饲”发展草食畜牧业的总体思路，稳羊增牛、扩大猪禽、适度发展肉驴和水产等特色养殖。2017年，全县牲畜饲养量要达到2570万头只。其中，肉羊饲养量要达到2400万只，奶牛20万头，肉牛10万头，生猪60万头，肉驴5万头，禽类达到610万羽。规模化养殖比例达到70%以上。“稳羊”，不是停滞不前，而是要稳定发展。县场低迷期，也是行业重新洗牌的过程，正是淘汰落后“产能”、扩大有效供给、优化肉羊产业结构的良好时机。一要稳定增加基础母羊数量。今后，标准化规模养殖场、_财政扶持现代肉羊产业等项目，要优先向规模养殖场倾斜，鼓励规模养殖场户开展自繁自育，扩大优质基础母羊种群。二要加大优质种羊的繁育和利用。要充分利用好国家和自治区良种补贴以及草原补奖后续产业发展资金，重点支持种羊场建设、种公羊补贴，抓好进口种羊的扩繁和利用，调整优化肉羊品种结构。三要高度重视巴美肉羊、乌拉特羊等地方良种的选育提高，通过提纯复壮，增加产肉率，增强地方优良品种的县场竞争力。“增牛”，要强化肉牛良种繁育体系建设。支持规模养殖场户引进优质肉牛种母牛，加大引进种牛的纯繁和扩繁力度。同时，加强能繁母牛保护，增强产业发展后劲。要因地制宜提高肉牛养殖规模化水平。逐步推广肉牛公司连基地，基地连农户的模式，走小农户、大基地，小规模、大_、整村推进的路子。要加快推行集约化、标准化规模养牛场模式，大力推行“以多户为单位，建设养殖小区，联户推进”的小区养牛模式，选择龙头企业带动能力强、产业发展基础好的重点地区，建设一批标准化生产示范基地，发展“订单养殖”。奶牛方面，重点支持圣牧高科、云海秋林等企业大力发展有机奶牛，提高有机奶产量。“扩大猪禽”，要抓住国家优化南方水网地区 ……（未完，全文共9508字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《在农村牧区工作会议上的讲话》）