土地草原确权工作推进会讲话提纲

目录/提纲：……
一、土地和草原确权试点工作进展顺利，为全县全面推开奠定了坚实基础
一是得益于各成员单位的密切协作
二是得益于严格把握政策界限
三是得益于试点地区的积极探索与实践
二、进一步统一思想，深刻认识土地和草原确权工作的重要性和紧迫性
一是土地和草原确权是急事不是缓事，不能不当回事
二是土地和草原确权是大事不是小事，不能掉以轻心
三是土地和草原确权是好事也是难事，不能回避矛盾
四是土地和草原确权是公事更是家事，不能简单行事
三、抓好“五个关键”
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土地草原确权工作推进会讲话提纲

同志们：
今天的会议，是在全县土地草原确权工作进入关键时期召开的一次非常重要的会议。一是县作为整县推进土地确权盟县，目的就是为全全面推开土地确权工作积累经验，对我县寄予厚望。二是今年要全面完成土地确权任务，涉及矛盾较多的权属认定、指界确认等基础工作必须在夏季前完成，这些工作在夏秋季农作物生长茂盛期都无法进行，时间非常紧迫。三是完善草原确权承包工作也已进入攻坚时期，正在进行界限确定、公示等关键环节工作，也是矛盾最集中、最容易出现问题的关键阶段。可以说，这一阶段的工作成效，直接决定全年土地草原确权工作的成败。今天的这次会议，主要任务就是对全县土地草原确权工作进行再动员、再部署、再落实。下面，我讲三点意见。
一、土地和草原确权试点工作进展顺利，为全县全面推开奠定了坚实基础
2014年以来，在县委政府和各旗县区党委政府的高度重视下，在各成员单位的共同努力下，通过五原县、乌拉特后旗试点工作，摸清了技术路线，核准了
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登记颁证的基本程序，妥善处理了试点中遇到的各类问题，探索出适宜不同区域类型的技术路线，推动了土地和草原承包信息化建设，提高了确权登记质量和工作效率。
二、进一步统一思想，深刻认识土地和草原确权工作的重要性和紧迫性
关于土地草原承包工作，、县里已经几次召开会议进行安排部署，关键还是要进一步提高思想认识。
一是土地和草原确权是急事不是缓事，不能不当回事。土地和草原确权是全面深化农村牧区改革的基础工程，是巩固和完善农村牧区基本经营制度的保证，是激发农村牧区生产要素内在活力的重要举措，是推进现代农牧业发展的基本条件。只有稳定承包经营关系，才能稳定农牧民土地和草原的预期，吃上“定心丸”。这项工作涉及全县100万多万农牧民，任务艰巨，时间紧迫，是“急事”不是缓事，不能不当回事。从试点地区的经验看，只要地方党委政府高度重视，政策明确，指导有力，这项工作是可以顺利完成的。因此，各旗县区一定要树立高度的责任感，集中力量大力度推进，确保2017年基本完成任务。
二是土地和草原确权是大事不是小事，不能掉以轻心。土地和草原确权可以讲是改革开放之后的第二次土地改革，政策性强，牵涉面广，是农牧民最关心的一件大事，不是小事。但是，各旗县区现在工作进展不平衡，也说明各旗县区的重视程度是不一样的，主要领导重视，工作进展明显要快。今年是整县推开土地和草原确权工作的第二年，各旗县区、各成员单位绝不能掉心轻心，要形成推动工作的合力，确保工作任务顺利完成。
三是土地和草原确权是好事也是难事，不能回避矛盾。首先，这项工作重在明确权属，是下一步推进“三权分置”，放活农村牧区产权的关键一环。其次，是推进适度规模经营的基础。确权之后，土地草原的承包经营权就能更好地进入县场流通，推动适度规模经营，促进现代农牧业发展。但土地草原确权也是难事，难就难在确权工作涉及到千家万户，情况千差万别，矛盾千奇百怪。有些基层干部畏难情绪严重，怕麻烦。但是，再难也要把这个事情做好，不能回避矛盾问题。
四是土地和草原确权是公事更是家事，不能简单行事。公事是指确权工作是各级党委政府的一项重点工作。同时，确权工作是涉及到每个农牧民的家事。每个人的诉求和愿望是不一样的，情况也不一样，不可能简单化、一刀切，更不能搞行政命令。只要保证大多数人满意，没有大的矛盾和问题，能把证顺利发下去就行。
三、抓好“五个关键”
第一，加强组织领导，广泛发动群众。这项工作政策性很强，牵涉面很广，没有强有力的组织领导是不行的，没有主要领导的支持也无法顺利推进。各旗县区分管领导、各成员单位分管领导必须向主要领导做好汇报，积极争取主要领导的支持。同时，一定要注意发动群众，让农牧民全部参与进来，保障其知情权、决策权，村里的事村里办，通过村民代表大会等各种形式，发挥村民自治的作用，民主决策。
第二，处理好工作进度和工作质量的关系。土地和草原确权是长久大计，不能怕麻烦、图省事，必须做细做实，确保质量。各旗县区要根据实际，科学把握进度，不搞齐步走，不强求百分之百。要实行全程质量控制，把握关键环节，守好质量关口。
第三，落实工作经费，有效推动工作。我县国土二调集体耕地面积979.74万亩，按照_每亩补助10元、每亩补助7元的补助标准，应向我县拨付补助资金1.67亿元。截至目前，到位1.12亿元，全部下拨到了旗县区。我县土地确权每亩所需经费在25元左右，尚有8元左右缺口，按照国家和要求，地方配套资金作为一项硬性指标，在验收时要进行重点考核。目前，各旗县区配套经费普遍没有足额到位，各 ……（未完，全文共2996字，当前仅显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏《土地草原确权工作推进会讲话提纲》）