市禁牧工作办公室2017年度工作总结及2018年度工作安排

目录/提纲：……
一、总体情况
二、主要经验做法
（一）市委、政府高度重视，高位推动
（二）广泛宣传动员，营造禁牧氛围
（三）坚持依法依规，严格禁牧执法
（四）落实责任主体，加强督查检查
（五）加强理论学习，提升服务能力
三、当前存在的主要问题
四、2018年工作计划
（一）加强禁牧宣传发动
（二）加强组织领导
（三）加大扶持力度，改善基础设施
（四）完善禁牧执法程序
……
乌兰察布市禁牧工作办公室2017年度工作总结及2018年度工作安排

按照市委、政府关于禁牧舍饲工作的相关部署安排，在林业局的正确领导下，在各旗县市区的高度重视和大力支持下，经过全市各级禁牧机构工作人员一年来的不懈努力，在禁牧保护和改善全市生态环境方面取得明显成效，生态建设成果得到有效保护，现将全市禁牧工作总结如下：
一、总体情况
我市地处祖国正北方，自治区中西部，生态整体功能脆弱，干旱少雨，风大沙多，自然条件恶劣，是一个缺林少绿、贫困落后的地区。随着国家大力推进生态文明建设，全市紧紧围绕“建设京津冀生态安全屏障”的目标，以国家退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护等重点林业生态建设工程的实施为助力，加快全市生态建设步伐，为构筑北疆生态安全屏障打好基础。
自2012年全市实施全面禁牧以来，各地认真贯彻落实市委政府《关于进一步加强禁牧舍饲工作的意见》精神，成立市、县、乡三级禁牧工作机构，落实禁牧机构和人员，禁牧工作取得了较大成效，生态得到有效保护，生态环境显著改善。各地广泛宣传发动，进村入户开展禁牧宣传教育活动，并层层签订责任状，落实禁牧措施，禁牧力度进一步加大。
今年，全市继续加大禁牧工作力度，市及旗县市区层层召开专门会议安排部署禁牧工作，按照年初签订的责任状严格责任考评，对护林员进行实绩考核。组织森林公安和禁牧执法人员定期不定期进行巡查，重点打击生态项目区林草地放牧行为，严厉查处偷牧毁林案件，起到了一定的打击和震慑作用。
总的来
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略997字，正式会员可完整阅读）……　
不止、造成牲畜毁林和生态破坏严重的旗县和乡镇进行严格问责。
杜学军书记上任以来，更加重视禁牧工作，多次作出重要批示和指示，要求加强全市的禁牧保护工作，并要求在全市范围内开展禁牧专项督查。在察右后旗、四子王旗开展工作调研中，两次就全市的禁牧工作进行强调部署，市委政研室下发专门督办通知，要求加强全市的禁牧工作并实行周报制每周向市委报告工作进展情况。杜书记根据全市禁牧专项督查情况，在市委政研督查室《全市禁牧工作开展情况》（总第114期）上做出重要批示：转各旗县市党委、政府主要领导。禁牧工作成果一定要巩固，保护好生态是重要的职责。在《全市学习宣传贯彻落实_精神干部大会》上杜学军书记再次强调“统筹推进生态建设与自然修复，坚定不移地落实禁牧、轮牧、休牧和草畜平衡政策，加速生态恢复步伐，特别是禁牧区必须实施全面禁牧，决不能出现反弹，走回头现象”。
市委政府高度重视禁牧工作，多次专门对禁牧工作进行部署研究，彰显了市委政府对禁牧工作的重视程度和坚持禁牧舍饲工作的坚定决心。
（二）广泛宣传动员，营造禁牧氛围。2017年全市进一步加大禁牧工作的宣传力度，多途径多形式进行广泛的宣传，使广大农牧民对生态建设的重要性和禁牧舍饲的必要性有了进一步的认识。市禁牧办印制宣传单30多万份，宣传册3000余册，制作发放禁牧舍饲宣传旗帜4500面。各旗县市区采取广播、电视、循回播放禁牧政策、发放宣传资料、粉刷标语、设立标牌等形式，持续不断地开展《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规宣传，大力宣传禁牧舍饲的重要意义和政策措施，强化干部群众的生态文明意识，使广大干部群众在思想上逐步认识，行动上积极配合。同时，全年参加全市组织举办的各种宣传活动6次，发放宣传单5000余份，宣传册300册，通过多渠道宣传，让广大群众转变思想，切实了解禁牧工作在生态保护中发挥的重要作用。
（三）坚持依法依规，严格禁牧执法。各地充分发挥森林公安、水保、草原监理以及乡镇禁牧执法队伍职能作用，规范执法程序，加大执法力度，组织多次专项行动，对屡教不改、违规放牧造成林木损害的“钉子户”进行行政拘留，对组群偷牧行为采取有效措施加以制止，严厉惩处。2017年，各地共查处各类毁林案件581起，查处违规人员558名。对一些影响较大的案件进行公开曝光，对一些性质恶劣的案件依法查处，极大的震慑了违规偷牧人员，对推动全市禁牧工作起到了积极的促动作用。同时为了保证禁牧执法的公平与公正，旗县市区禁牧工作办公室和乡镇禁牧工作队都配备了现场执法记录仪、照相机和车载扩音喇叭，改进工作方法，提高工作效能。
为了普及各级禁牧工作人员的法律知识、责任意识，整体提高禁牧执法人员素质，全面加强禁牧保护工作，8月2日，市禁牧工作办公室组织召开全市禁牧执法培训会议，各旗县市区禁牧工作办公室主任、各苏木乡镇分管禁牧工作的领导、禁牧工作一线的禁牧队长参加了执法培训。通过培训，提升了我市禁牧工作人员的整体素质和业务能力，使禁牧队员在禁牧执法过程中进一步规范和完善禁牧执法程序，做到依法执法、文明执法，为全面开展禁牧执法工作奠定坚实基础。
为了进一步贯彻__关于依法_的重要讲话精神，规范执法行为和执法程序，年初，我们给各旗县市区禁牧执法机构印发制式统一的《林业行政执法文书》，进一步规范了执法行为。
（四）落实责任主体，加强督查检查。今年，为了全面贯彻落实市委政府会议精神，各地进一步落实责任主体，结合当地实际，制定并下发《进一步加强禁牧舍饲工作实施意见》、《禁牧督查方案》、《禁牧公告》等相关文件，要求各乡镇认真抓好贯彻落实。成立禁牧工作领导小组，召开会议安排部署禁牧工作，与各乡镇签订责任状，严格责任目标落实，同时加强护林员队伍建设，结合精准扶贫，各地增加护林员人数，明确管护人员管护地块范围，明确职责报酬，建立严格的考核和奖惩制度。严格责任追究，在充分发挥乡、村和护林员三级管护作用的同时，把禁牧工作一并纳入目标管理绩效考核范围之内，进一步推进禁牧工作的全面实施。
市禁牧督察组采取明察暗访和定期督查相结合的方法加强禁牧督促检查，使各地对禁牧工作更加重视。全年全市开展大型禁牧专项督查4次。4月10日-4月30日，按照市委办公厅下发了《关于对全市禁牧工作进行专项督查的通知》文件要求，禁牧专项督察组深入各旗县市区进行专项督查，查阅相关资料台账，实地察看重点生态工程项目区、基本草原、交通沿线两侧的偷牧毁林情况，对发现的问题与当地政府交换意见，责成限期整改；随后，5月份，市禁牧督查组、市禁牧办和市森林公安进行了第二轮巡查；按照杜学军书记上任以来在全市各地调研时的最新指示，市委办公厅、市政府办公室下发《关于开展全市禁牧工作专项督查的通知》（乌党办发【2017】38号）文件，6月29日-7月12日，由市委政研室、市林业局、市农牧业局、市电视台组成的禁牧专项督察组深入各旗县市区进行第三轮专项督查，采取不定期明察暗访和深入乡镇、行政村和重点项目区，走访群众、基层干部访谈等方式，现场录制影像资料、现场填写督查记录，深入了解和督查禁牧工作；为了做好全市秋冬季禁牧工作11月22日—12月6日，市委政研督查室、市草监局、市禁 ……（未完，全文共7973字，当前仅显示2800字，请阅读下面提示信息。收藏《市禁牧工作办公室2017年度工作总结及2018年度工作安排》）