浅谈新形势下社会治安综合治理创新之路

目录/提纲：……
一、社会治安综合治理工作特点
二、社会治安综合治理面临的挑战
（一）社会矛盾急剧增多且错综复杂
（二）社会控制功能明显弱化
（三）社会失范现象日趋突出
（四）社会安全面临着传统和非传统风险威胁
（五）社会治安管理难度加大
三、创新社会治安综合治理工作
（一）创新社会治安综合治理理念
（二）创新社会治安综合治理思路
（三）创新社会治安综合治理机制
一是创新社会治安综合治理领导机制
二是创新社会治安综合治理责任机制
三是创新社会治安综合治理激励制约机制
四是创新社会治安综合治理保障机制
……
浅谈新形势下社会治安综合治理创新之路

自1991年被提出以来，社会治安综合治理方略已经被实践证明为解决我国社会治安问题的根本出路，对维护社会秩序、保障_、促进社会平安发挥了巨大作用，为大国治安实现有效治理探索出了一条_之路。但随着经济社会的转型发展，作为上层建筑范畴的社会治安综合治理也必然出现许多新情况，面临着改革中创新的问题。我结合多年工作实践，积极探索新形势下社会治安综合治理创新之路。
一、社会治安综合治理工作特点
社会治安综合治理是当代中国的一大创造。其含义是指，在各级党委、政府的统一领导下，充分发挥特有的政治优势，动员和组织社会各方面的力量，实行专门工作与群众路线相结合，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，治理社会治安，预防、打击和教育改造犯罪，积极消除产生犯罪的条件，建立良好的社会治安秩序，维护国家长治久安，保障经济、社会协调发展
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社会转型进程中又难以避免地出现一些新的问题,经济和社会发展中潜伏的矛盾也逐渐暴露,多种不利因素的交织和叠加,对社会治安综合治理工作带来诸多新的挑战。
（一）社会矛盾急剧增多且错综复杂。在社会转型时期，社会经济关系、利益格局迅速发生变化，社会不同_间利益迅速分化，因利益关系引发的矛盾大量增多。随着国有企业和国有资产管理_改革、农村经济_改革、金融_改革、行政管理_改革等各方面改革的深入推进，许多深层次的利益矛盾将凸现出来。这些问题如果处理不好或处理失当，影响_的事件可能进一步增多，且_对抗程度加剧，预防和处置的难度加大。
（二）社会控制功能明显弱化。在农村，由于基层组织力量薄弱，有关控制职能难以发挥，对外出人员、监管帮教对象等难以实施有效的教育管理。在城市，由于“单位制”的变化,城市拆迁面扩大，各类人员变动频繁，社会交往的“匿名度”大为提高，难以实行有效地控制。企业单位作为基本的社会组织从“管理型”向“效益型”转化，对人们的控制作用越来越弱。社会人员从“单位人”向“社会人”甚至到“网民”的转变,造成无序流动。由“单位制”转变造成社会控制的空白没有相应机构来填补,各项管理、教育、服务、保障措施严重缺位。
（三）社会失范现象日趋突出。社会转型期的文化冲突和价值震荡，客观上形成了人们思想观念和思想方式的多元化，加之某些消极因素的影响，“全球化”与信息网络化带来的强势文化入侵与_,“失范”成为转型社会的一种突出社会现象。人们对现实生活中的失范现象普遍不满,却又往往遵从不规范的行为规则。这种观念落后和行为扭曲现象不仅不利于社会秩序的建立和维护,甚至可能消极地作用于社会秩序,成为破坏性因素,影响_,诱发违法犯罪。市场经济自发地向利益倾斜，追求的是经济效益的最大化，这无疑会推动经济的发展。但是,也要看到这种趋利性正在逐步渗入社会生活的各个领域，使得一部分人的价值观念严重扭曲，其中有些人唯利是图，见利忘义，甚至不惜以身试法，采取犯罪手段攫取财富。这些年来,大量增多的侵财性犯罪，不断上升的毒品犯罪，以及屡禁不绝的色情、赌博活动，就是失范的表现。
（四）社会安全面临着传统和非传统风险威胁。在现阶段，传统型的安全风险，如传染病、自然灾害等依然构成对社会安全的威胁；在以工业化、城镇化为标志的现代化进程中，又不断出现和加剧失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等社会风险。除传统安全问题外，非传统安全问题也日益显现，在全球化的背景下，包括_主义、跨国犯罪、金融风险、疾病蔓延、环境污染等非传统威胁，都可能成为社会安全的潜在问题。当前，_主义威胁明显上升，___和_分子不断加大_破坏活动力度，暴力_活动的可能性仍然存在，给社会安全构成严重威胁。有的事件看起来相当孤立，但又牵一发而动全身，对社会安全稳定产生的负面影响难以预料。
（五）社会治安管理难度加大。与改革开放初期相比，社会治安管理的范围不断扩大,内容不断增多,难度不断加大,尤其是城市治安管理在时空上正向全天候、全方位延伸和拓展。随着科学技术的迅速发展,高科技犯罪增多,犯罪的智能化、科技化水准进一步提高,并呈现出一些不同于传统犯罪的新特点。随着对外开放扩大和外资的进入,跨国犯罪和国外、_人员犯罪将会增多,一些新兴行业治 ……（未完，全文共5051字，当前仅显示1773字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈新形势下社会治安综合治理创新之路》）