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在全市政法工作会议暨“四个平台”全科网格建设工作推进会上的讲话

发表时间:2018-3-14 17:04:09

在全市政法工作会议暨“四个平台”全科网格建设工作推进会上的讲话

各位领导:
  全科网格队伍建设是将各部门涉及基层社会治理的基础纳入网格,统筹安排条线经费,镇(街道)整合各类协辅人员,建立专兼职网格员队伍统一配置到网格的做法。今年2月,省综治办下发《浙江省全科网格暨网格员队伍建设示范县(市、区)创建工作指导细则》,围绕七个统一(即网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、报酬统一筹措、业务统一培训、考评统一实施),对全科网格建设作出具体要求。4月在**市平安工作会议上,**书记对全科网格建设作了专门强调,要求“大力推进全科网格员队伍,实现网格内所有问题隐患一网打尽;确保年底前全市所有乡镇(街道)全面建成‘四个平台’,有效提升基层社会治理和服务群众水平”。4月19日**市在路桥召开了全科网格暨网格员队伍建设试点工作现场会,会议要求5月底完成对全科网格的划分,6月底完成全科网格队伍的建设。可以说开展全科网格建设既是上级的要求,也是平安**创建的现实需求。
  一、全科网格建设的重要性
  当前,我市在渔业船舶、道路交通、建筑施工、消防安全等领域仍然事故多发。去年G20峰会以后,原来遏制、挤压的问题出现反弹和回流,这说到底还是平安建设基层基础不扎实的问题。加强全科网格建设就是为了解决基础薄弱问题,将一些运动式整治固化为常态化治理,实现管理模式转变。主要体现在以下几个方面:
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考虑将综治网格员、大学生村官、流动人口协管员、出租房屋专管员、消防协管员、食品药品安全联络员、禁毒联络员以及婚丧信息员予以整合。整合到全科网格的部门必须做好四方面工作:一是制定简单易懂的操作手册,二是组织开展网格培训,三是制定考核办法,四是及时落实信息上核查处置工作。各镇(街道)根据实际情况,可以适度扩大整合范围,我们将根据运行情况,逐步扩大整合范围,最后实现基础信息的采集全归并。三是配强网格成员。网格员队伍一般由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员组成。专职网格员按照“一格一员”的要求配足配强,由村居(社区)推荐,镇(街道)统一审定并发文公布。城市社区以聘用社工为主,农村一般在村官大学生、村干部、村级协辅人员中兼职聘用,城中村等社会治安复杂和安全生产、消防、食品安全监管任务重的网格,要按照“一格多员”的要求,配足专职网格员。网格指导员由镇(街道)驻村干部、下派专职副书记及基层站所干部担任。网格长由村(居、社区)书记、主任担任。兼职网格员由党员骨干、村(居)民代表、小组长等担任。
  (二)加强网格队伍建设。一是规范队伍建设。专职网格员的聘任坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,采取公开报名,统一考试,严格考察,择优聘用的方法,具体由镇(街道)负责招录管理。各镇(街道)要严把网格员的“入口关”,通过村居推荐、公开报名、资格审查、统一考试、录用公示、岗前培训等环节,做到规范程序、从严把关、择优聘用。人员性质为政府购买服务方式,参照村居(社区)工作人员进行管理。管理上一般采取市考核镇(街道),镇(街道)具体管理网格员的模式。专职网格员将统一配备“平安通”、统一佩戴工作证、统一规范着装、统一购买人身意外险等“四件套”。专职网格员工资、奖金、补贴等由镇(街道)根据工作绩效考核统一发放。建立网格员退出机制,及时淘汰不合格人员。二是明确职责任务。网格员职责任务主要是负责政法综治维稳、平安创建等内容的信息采集工作。具体体现为“一心两翼”,即以人员管理为中心,以案事件、隐患点为两翼。人,主要包括常住人员、外来人员、重点人员、特殊人员等;案事件,主要包括矛盾纠纷、涉稳事件、安全生产事故、治安刑事案件等;隐患点,主要包括消防隐患、安全隐患、治安隐患、环境污染、食药安全等。明确工作要求,即信息采集要全覆盖,做到一网打尽;交办任务要尽心尽责,做到不出纰漏。各镇(街道)要结合本地实际,参照市里制定的网格员任务清单布置落实工作。三是强化教育培训。建立岗前培训制度,按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则,各地各部门应将网格员培训纳入年度培训计划。充分发挥综治视联网功能,由综治办牵头,公安、流管、消防、市场监管等职能部门共同负责,定期开展专业业务知识培训,不断提高网格员发现问题、处理问题和服务管理的能力。
  (三)健全网格工作机制。一是严格督查考核。网格化管理工作将纳入市里对镇(街道)经济社会发展目标责任制考核。由市综治办牵头有关部门负责对镇(街道)网格员队伍建设整体工作考核,镇(街道)负责对网格员的具体考核。考核重点在网格机制建设、综治平台应用、网格员应知应会及日常信息采集等情况。为强化考核激励作用,将根据考核情况的排名下拨全科网格专项经费,根据绩效考核结果,发放专职网格员年度考核奖。同时实行捆绑考核,把对专职网格员的考核和网格指导员(即驻村干部)的奖惩挂钩,把对网格长的考核和村(社区)书记、主任奖惩挂钩,通过考核压实责任。二是理顺信息流转。按照“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协调、效能全监督”的要求,推进平安建设网与政务咨询投诉网(12345)等专网有效集成,形成社会治理和网格事项“信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核”一体化的闭环管理机制,实现“一个口子进、一个口子出”。推动网上网下整合,政务咨询投诉办件分发到基层后,通过平安建设信息系统交办,网格采集的信息需部门办理的,统一通过政务咨询投诉平台分发,做到事事有着落、件件有回应。下阶段,我们将对平台信息的分流办理工作进行督查,并列入对镇(街道)和部门的考核,通过督查考核加强信息的畅通流转。三是完善指挥体系。镇(街道)党委政府要运用综合指挥中心统筹协调指挥综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量,推动平台之间融合,形成职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的基层管理体制,再造行政流程和运行方式,做到力量全面统筹、指挥权威高效。通过网格排查和群众爆料获取的有关问题隐患,可以通过“四个平台”落实处置整治,实现平安建设信息网、综治视联网、公共安全视频监控网、政务咨询投诉网等系统间的数据对接和融合,使综合指挥中心成为社会治理的“瞭望台”、“数据库”、“调度室”。需要特别强调的是,个别镇(街道)尚未按照省里要求,配备两名专职工作人员,中心运行开展不正常。
  三、工作要求
  (一)思想高度重视。网格化管理是基层社会治理的基础性工程,“四个平台”建设是乡镇 ……(未完,全文共4583字,当前仅显示2682字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市政法工作会议暨“四个平台”全科网格建设工作推进会上的讲话》
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