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在2018年全区村、社区“两委”换届前期准备工作推进会上的讲话

发表时间:2018-3-14 19:49:10

在2018年全区村、社区“两委”换届前期准备工作推进会上的讲话

同志们:
根据省、市工作部署,村、社区“两委”换届工作将于4月份正式启动,到9月份基本结束。根据上级精神,区委组织部印发了《关于做好村、社区“两委”换届前准备工作的通知》(大组字〔2018〕10号),对相关工作进行了部署。刚才,5位乡镇、街道党(工)委书记分别汇报了村、社区“两委”换届前期准备工作进展情况、存在问题及下一步打算,并提出了一些较为中肯、可行的意见建议。总的感觉,各乡镇、街道思想上高度重视,及时动员部署,并立即启动筹备工作,基本做到了“三个先行”:
一是加强谋划,在掌握村情上先行。各乡镇街道及时召开专题会议,要求包村(社区)领导及联系村(社区)部门组建工作组,进村(居)入户开展调查走访,与村(社区)“两委”班子成员开展谈心谈话,针对村、社区班子是否团结有战斗力、哪些村社区主要干部需要作出调整、哪些村社区有热点难点问题亟待解决、哪些村社区选情可能不稳等问题扎实开展调查研究,并通过召开座谈会、个别走访等方式,对换届前村社区“两委”班子情况、村干部思想状况等进行调查摸排,同时聘请第三方机构启动村社区干部经济责任审计工作,基本做到了换届人选心中有数、换届选举重点村心中有数、影响选举的问题心中有数。二是把握关键,在人选储备上先行。针对部分村社区“两委”班子缺额,尤其是书记空缺的情况,将选优配强班子成员作为一项基础工作来抓,重点梳理确定了一批后备人才。针对部分村
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好本次村社区“两委”换届工作奠定了坚实的基础。但我们也要清醒地认识到,随着形势任务和环境条件的深刻变化,村社区“两委”换届面临许多新情况、新问题, 比如,受劳动力转移影响,村社区干部后备力量不足;拉票贿选、干扰换届等不正当竞争问题尚未得到根本解决;网络媒体热衷炒作,群众法治观念增强,小问题很容易变成大麻烦,等等。这些问题,需要我们高度重视、审慎对待,并在换届前期准备工作中充分考虑、制定预案,提前加以解决。因此,我们要切实统一思想,高度重视,充分认识做好村“两委”换届前期准备工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,切实把相关工作作抓实抓好、 抓山成效。
二、坚持把握工作重点,解决影响换届工作平稳顺利进行的突出问题
村社区“两委”换届迫在眉睫,工作千头万绪,我们一定要把握重点难点问题,充分发挥党的政治优势、思想优势、 组织优势,坚决把问题解决到位,隐患消除到位。
一要突出政治标准,抓实人选谋划。换届工作根本目的是要选出干事创业、奋发有为、造福于民的干部,尤其是书记人选,这既是选配班子的基本原则,也是检验换届工作成败的重要标志。从我区的现状来看,凡是班子成员年轻有活力、素质高、有创新思维和奉献精神的村、社区,即便在基础条件较差的情况下,仍然能干出一番事业,各项工作位居前列。反观部分村社区,地理位置、基础设施条件优越,却一直发展不起来,或暮气沉沉、敷衍推诿,或忙于内斗、空耗资源,或不思进取、自甘落后,选出这样的班子、这样的干部,不但是一方百姓的损失,同样也是党和国家的事业的损失。因此,我们一定要坚持把握标准、创新方式、拓宽视野,选优配强村社区“两委”班子特别是带头人。从目前看,我认为要重点谋划解决以下几个问题,一是年龄结构问题,全区46个村226名村干部,年龄50周岁以上的144人,比重高达63.7%,其中超过60周岁的48人,占比21.2%。46名村书记中,年龄超过60岁的12名,占比26%。关于这一点,我觉得各位书记不能仅仅从维持稳定方面考虑,对没有创新思路、工作长期没有起色、天天混日子的,各位书记要坚决动员其退下来,给优秀年轻人才让位置;二是文化结构问题,上届换届中,我们提出了每村应有1名35周岁左右大专以上文化程度的村干部,但选举结果并未实现。这方面,各乡镇街道应提前做好工作,要加强引导,让一批表现较好的大学生村官、返乡青年、退伍军人等依法选入村班子,否则仅仅依靠个人努力难以实现目标要求;三是性别结构问题,上届换届前省市提出村“两委”班子中必须有女性成员,我们很多村前期没有任何准备,选出来的女性成员实际各方面条件并不能达到要求,甚至出现刚换届结束1个多月就因无法适应工作提出辞职的情况。四是无人可选的问题,目前我区有8个村的书记是乡镇机关干部兼任,有的村,如上窑镇窑河村、九龙岗镇陈巷村、孔店乡安塘村、胡拐村、洪圩村,连续多年都无法从本村产生书记人选,这种现象是不正常的,希望各乡镇及时提前谋划,帮助指导村社区选拔合适人选,提前到岗到位,提前进行教育培养,必要时可以跨村任职,甚至跨乡镇任职,也可以从原乡镇企业管理人员,事业心强、身体条件允许的机关、企事业单位退休干部中选拔人才。总之,要统筹考虑班子配置,统筹考虑人选安排。
二要突出摸底研判,抓好重点集中整治。综合我区历次换届,尤其是2014-2015年村社区两委换届工作情况,应该说,大部分村、社区均能顺利完成换届工作,但也有个别村社区问题突出、信访不断、工作进度滞后,最终拖了全区乃至全市的后腿(如洛河镇胡圩社区、孔店乡安塘村等)。因此,在换届选举准备阶段,各乡镇街道要提前组建专题调研小组,深入各村(社区),采取座谈了解、发放调查问卷、入户走访等形式进行充分调研,按照一类(历次换届均平稳顺利,目前也无突出问题)、二类(历次换届有一定波折,可能会出现影响稳定情况)、三类(历次换届竞争激烈,目前问题矛盾突出,本次换届有很大可能出问题)进行细分,针对排查出的突出问题和换届时可能出现的突发情况,如村(社区)“两委”关系不和谐、社会矛盾比较突出、宗派势力影响比较大、干群关系比较紧张等问题,采取分类指导的办法,提前研究制定有针对性地整治工作方案,对二、三类村(社区),要采取制定一村(社区)一策预案,工作组提前进驻等方式开展集中整顿,提前化解矛盾纠纷,消除不稳定因素,努力把问题解决在换届选举前。针对思想出现波动、工作出现懈怠的村干部,特别是年龄较大、已表示不再继续留任的干部,要及时组织座谈交流,保证思想不散,工作不断,秩序不乱。
三要突出严格审计,确保财产公开透明。目前,各乡镇都决定聘请第三方专业机构开展村社区干部经济责任审计,这种做法是合适的,但应要求这些专业机构从严从实进行审计,对那些群体性上访事件频繁、村财管理混乱、群众意见较大、问题比较突出的村(社区),应进行重点审计,并原汁原味将审计结果予以反馈。严格开展审计,既能有效发现问题、提前敲响警钟,做到防微杜渐;也能帮助村社区理清家底,发掘自身潜力,为今后的发展指明方向;更能消除疑虑,还干部一个清白,给群众一个明白,为那些公正守法、一心为民的干部当选铺平道路。同时,乡镇街道更应注重审计结果的运用,村(社区)干部的任职必须 ……(未完,全文共5270字,当前仅显示2776字,请阅读下面提示信息。收藏《在2018年全区村、社区“两委”换届前期准备工作推进会上的讲话》
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