当前基层纪律审查工作存在的问题和对策研究

目录/提纲：……
一、乡镇纪委纪律审查工作存在的问题困惑
（一）审查条件“简、差、少”
（二）业务知识“粗、浅、薄”
（三）社会关系“琐、杂、乱”
二、乡镇纪委纪律审查过程中出现问题的原因分析
（一）思想认识不到位
（二）_机制不健全
（三）队伍配备素质不强
一是先天不足
二是后天缺陷
三是人员不足
三、破解基层纪检监察机关纪律审查难题的对策
（一）强化监督责任，落实主体责任
一要进一步建立健全落实“两个责任”的机制
二要进一步建立健全责任倒查机制
三要进一步严肃责任追究
（二）树立主业意识，严格执纪监督
一要全面退出议事协调机构
二要明确乡镇纪委职责
三要制定实行考核激励措施
（三）提高业务素质，锻造过硬队伍
一要优化人员配置
二要强化业务培训
三要增强担当意识
（四）改进方式方法，提高办案质量
一要探索开展专项巡查
二要创新纪律审查方式
三要加强反腐败组织协调
……
强化责任意识 转变工作方式 ——当前基层纪律审查工作存在的问题和对策研究

乡镇纪委是最基层的纪律检查机关，在加强党风廉政建设、反腐败斗争、维护_、促进社会经济发展等方面具有至关重要的作用。当前，随着聚焦主业、落实“三转”的不断深入，乡镇纪律检查机关职能分工更加明确，纪律审查能力也大幅提升，但在纪律审查过程中仍然存在一些问题困惑亟待解决，如何真正加强乡镇纪委作为查处发生在群众身边腐败问题的最前沿力量，研究探索有针对性的对策势在必行。
一、乡镇纪委纪律审查工作存在的问题困惑
（一）审查条件 “简、差、少”。乡镇纪委办公条件较差，在开展纪律审查时基本依靠“一支笔、一张嘴、一张纸”，好一点的是“一张嘴、一台便携电脑”，往往只有一间纪检监察办公室，鲜有单独的谈话室或审理室。常规调查手段更是少又落后，除调取个人基本信息，找相关人员谈话，查阅有关文件、资料等书面资料外，其余的如银行账户信息、房产车辆信息、户籍信
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略652字，正式会员可完整阅读）……　
中出现问题的原因分析
（一）思想认识不到位。一方面，一些乡镇党政领导始终不能把党风廉政建设与本地区的经济发展同部署、同检查，同落实，怕查办案件会“拔出萝卜带出泥”，既影响本单位形象，又影响自己的发展，对查案工作不重视、不支持、不配合，极力“护短、遮丑”，从而导致乡镇纪委不敢主动查案，只是为了完成县纪委下达的办案指导数而凑案子。另一方面，一些乡镇纪检干部在查办案件工作中存在放不下情面、怕遭到打击报复、怕得罪人的思想，而面对熟人朋友或其他利益关系人的说情，更是先想到自己的后路，不敢坚持原则，怕影响自身发展，以至于大案查成小案，小案查成无案。
（二）_机制不健全。乡镇纪委受乡镇党委和县纪委双重领导，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委、监察局指导，这种不合理的管理_使乡镇纪委书记对同级党委政府存在很强的依附性，以至于在开展工作方面，一些乡镇纪委习惯看党政一把手的“脸色”行事，产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事情更是不了了之，严重影响干部工作积极性。同时，干部考核或民主测评要靠单位工作人员、村干部投票选举，这种现实状况使乡镇纪委对违纪违法现象不敢抓，不愿管，从而影响办案数量。
（三）队伍配备素质不强。一是先天不足。大多数乡镇纪检干部精通法律、财会、审计等专业知识的较少，在从事纪检业务之前，也都没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识更是知之甚少，相当一部分人甚至是根本就不了解。二是后天缺陷。很多乡镇纪检干部平时不注重学习、业务知识培训不够等因素，导致自身业务能力不强，干起工作来往往是一知半解、稀里糊涂，甚至边看书边办案、边请教边办案，严重影响查办案件工作开展进度。三是人员不足。乡镇纪委委员大部分都是兼职的，基本上都是有名无实，多数时间仅纪委书记和副书记2人查案，查办案件往往力不从心，严重影响办案数量和质量。
三、破解基层纪检监察机关纪律审查难题的对策
当前，推进基层纪检监察机关纪律审查工作，可从推动乡镇党委落实党风廉政建设主体责任、深化“三转”聚焦主业、改进纪律审查方式方法、提升纪检监察队伍能力水平上下功夫。
（一）强化监督责任，落实主体责任。一要进一步建立健全落实“两个责任”的机制。每年年初根据上级党委党建工作责任状、党风廉政建设和反腐败工作责任状的要求，细化分解乡镇责任清单，明确责任人、完成时限、权利职责等，构建目标明确、内容具体、职责清晰、督查简便的责任系统，突出党委在抓党风廉政建设和反腐败工作的领导和协调责任，牢牢抓住党委书记作为党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的职责，建立健全落实“两个责任”专项述职制度，强化考核监督和考核结果运用，发挥好考核的导向作用。二要进一步建立健全责任倒查机制。建立并实施责任倒查机制，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。每查处一个违纪问题，必须在调查报告、审理报告中明确提出是否对党委主体责任和领导责任实行倒查的具体意见，推动党委主要领导承担第一责任，班子成员认真履行“一岗双责”，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。三要进一步严肃责任追究。严格执行责任追究制度，突出问责，对违反_政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，以及发现问题不报告、压案不查的乡镇、部门，严肃追究党委的主体责任，党政主要负责人和分管领导责任，并常抓不懈，形成查处一批人 ……（未完，全文共3625字，当前仅显示1831字，请阅读下面提示信息。收藏《当前基层纪律审查工作存在的问题和对策研究》）