推动全面从严治党向基层延伸的实践与思考

目录/提纲：……
一、全面从严治党向基层延伸中的问题及表现形式
（一）在责任落实上“任性”，软弱涣散
（二）在政治纪律上“任性”，自行其是
（三）在作风建设上“任性”，顶风违纪
（四）在廉洁纪律上“任性”，跑冒漏滴
（五）在组织纪律上“任性”，独断专行
二、对策措施及建议
（一）推动党纪教育向基层延伸，着力解决纪律意识不强问题
（二）推动主体责任向基层延伸，着力解决压力传导层层递减问题
（三）推动打虎拍蝇向基层延伸，着力解决基层贪腐问题
（四）推动“四风”整治向基层延伸，着力解决反弹回潮问题
（五）推动制度建设向基层延伸，着力解决执行不力问题
……
关于“推动全面从严治党向基层延伸”的思考

全面从严治党，_是加强_领导，基础在全面，关键在严，要害在治，重心在基层。只有将全面从严治_各项要求不折不扣地落实到基层，才能有效解决管党治党“最后一公里”的问题，才能不断巩固_执政基础和执政地位。
一、全面从严治党向基层延伸中的问题及表现形式
当前虽然反腐败压倒性态势正在形成，但仍然存在上热下冷、上强下弱、力度递减的问题，特别是农村基层成为了全面从严治党向基层延伸的薄弱环节。从近年来我县查处的基层党员干部违纪违法典型案件来看，主要表现为“五个任性”。
（一）在责任落实上“任性”，软弱涣散。党风廉政建设主体责任还没有传导到基层党支部神经末梢，部分基层党组织对全面从严治党主体责任的深刻内涵和内在要求认识不深刻，少数党组织主要负责人的主责意识不强，台上讲“两个责任”是理直气壮，台下抓起来却绵软无力；有的乡镇党委书记认为村干部待遇低、任务重、可选择性不强，只要能够打开工作局面、组织和号召群众开展工作就行了
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题仍然不同程度存在。从近年来，我们掌握的情况来看，一些村干部到县里来办事动辄就是租车，少则几十，多则几百；少数村干部热衷于喝酒应酬，以办理村务为名，相互吃请，村一级招待费普遍存在，个别村甚至一年招待费达到十余万元，2013年，我们在查处***村案件中，发现该村三年招待费合计支出95万余元，平均每天接近900元；少数村干部借公款之“鸡”为自己“下蛋”，或巴结领导，或“广结善缘”；少数村干部挥霍浪费集体资金，滥发奖金、补贴，借学习考察、招商引资的名义，组织公款旅游，仅2015年我们就查处了***村、***村、***村3起村干部公款旅游案件；少数基层干部带头大操大办、借机敛财、毫不避讳，今年2月，市纪委通报的6起党员干部违规操办婚丧喜庆案件中，有4起是村支书的，其中我县***村支书余某榜上有名。这些问题，群众反映强烈，严重违反作风建设规定，需引起高度重视。
（四）在廉洁纪律上“任性”，跑冒漏滴。近年来，**作为********试点县，随着一大批扶贫项目资金的密集实施，我们的少数基层干部把贪婪的目光盯上这些项目资金，虚报套取、挤占挪用、贪污受贿、违反财经纪律等现象时有发生。如有的采取虚列名单、多要少给等形式进行套取和克扣，想方设法多报多要，套取的资金被用于非生产性开支，甚至落入个人的腰包；有的挪用公款用于个人买保险、建私房、经商办企业；有的利用指标分配、工程建设中的职务便利以权谋私，搞暗箱操作，优亲厚友，收受贿赂，索要好处；有的通过零星收入不入账、多收少缴、重报支出、公款私存、占有公物等形式贪污集体资金资产；有的财经纪律意识淡薄，坐收坐支、私设小金库、财务票据不规范等。2012年至今，我们共查处农村基层干部虚报套取、挤占挪用、贪污受贿、违反财经纪律案件73件，其中12人被移送司法机关给予刑事处罚。仅杭瑞高速项目，我们就发现有***村、***村和**村3个村共10名村干部利用职务便利虚报贪污征地补偿款。
（五）在组织纪律上“任性”，独断专行。党务、政务、村务公开流于形式，群众知情权落实不够；村民代表大会、民主理财小组、村务监督委员会流于形式，村民议事内容公开不彻底；有的基层党员干部缺乏组织程序意识，对有关重大决策事宜，事前不请示、事中不商量、事后不报告；换届选举时，跑官要官、拉票贿选、干扰换届秩序等现象时有发生。2014年，村“两委”换届期间，我们共接到反映村“两委”干部的信访举报36件，涉及23个村；2015年，我们立案查处了***村支书徐某在未向乡镇和上级部门请示报告的情况下，擅自同意和协助某水电开发公司修建本村水库加高工程，给周边村民生产生活带来重大安全隐患的案件。这反映出少数基层党员干部在民主管理上任性妄为，习惯拍脑门决策，工程上马，不请示不报告不公示，图纸甚至都没有一张。
二、对策措施及建议
结合农村基层存在的上述问题，我们认为，推进全面从严治党向基层延伸，要坚持问题导向，通过“五个延伸”着力解决“五个问题”。
（一）推动党纪教育向基层延伸，着力解决纪律意识不强问题。以“两学一做”专题教育活动为契机，整合各方面力量，丰富宣传教育形式，深入开展以党章、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为重点的党纪党规教育，不断增强党纪教育的冲击力、影响力和实效性。广泛开展正反典型教育，坚持培树先进典型，引导基层党员干部见贤思齐，共同营造良好风气。同时，积极利用查处的农村基层违纪违法案件，深入开展警示教育。借鉴“普法”教育模式开展“普纪”教育，做到木鱼天天敲，紧箍咒常常念，时时提醒，警钟长鸣。注重抓好基层无职党员、流动党员、离退休党员这些特殊_党纪教育 ……（未完，全文共3833字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《推动全面从严治党向基层延伸的实践与思考》）