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在全区农村集体产权制度改革工作动员部署会上的讲话

发表时间:2018/3/23 16:44:07
目录/提纲:……
一、提高认识,切实增强做好农村集体产权制度改革工作的责任感和紧迫感
一要深刻认识改革的重要性
二要深刻认识改革的艰巨性
三要深刻认识改革的紧迫性
二、把握关键,扎实推动改革工作取得实效
一要明确工作任务
二要明确工作思路
二是要盘活资产、富民增收三是要建立平台、规范管理
三要明确工作方法
三、强化保障,确保各项工作落到实处
一要强化组织领导
二要强化氛围营造
三要强化稳定意识
四要强化督查问责
……
在全区农村集体产权制度改革工作动员部署会上的讲话

同志们:
今天这次会议是经区委、区政府研究决定召开的,主要任务是深入_的_精神,落实_和省、市关于稳步推进农村集体产权制度改革一系列会议精神,动员全区上下统一思想、明确目标,凝心聚力、真抓实干,全面推进我区农村集体产权制度改革工作取得实效。刚才,林建成副区长就我区农村集体产权制度改革作了具体部署,我完全同意。下面,我再强调三点意见。
一、提高认识,切实增强做好农村集体产权制度改革工作的责任感和紧迫感
稳步推进农村集体产权制度改革,是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后,_部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革,对于促进农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义。
一要深刻认识改革的重要性。_、省、市各级都高度重视农村集体产权制度改革工作。_多次强调,农村集体产权制度改革是对农村生产关系的进一步调整,要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。_报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产收益,壮大集体经济,这是对农村集体产权制度改革的最新要求和最新部署。今
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台了《农村集体产权制度改革实施方案》。各镇(街)各部门要把握工作重点,认真履行职责,确保改革工作按时完成、取得实效。具体工作中要把握好以下几方面:
一要明确工作任务。这次农村产权制度改革的主要目标是,通过对村集体所有的各类资产进行全面清产核资,健全台账管理制度,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。主要有全面开展清产核资、确认农村集体经济组织成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、发展壮大农村集体经济等几项重点工作。根据市里统一安排,我们要确保今年3月底前全面完成农村承包地确权合同签订和数据整理合库工作;5月底前全面完成县级专项检查验收;6月底前完成县级数据库成果向农业部汇交并通过质检;10月底前完成承包经营权证书的发放并向市委、市政府提交书面报告。相关镇街、部门,要聚焦工作重点,明确时间节点,确保改革工作保质保量、按时完成。
二要明确工作思路。要科学谋划工作思路,农村产权制度改革是以土地产权制度为_的综合性配套改革,内容复杂、涉及面广,一定要科学谋划思路,明确目标要求。总体上要立足当前、着眼长远,总体上把握三个要求:一是要明确产权、还权赋能; 二是要盘活资产、富民增收;三是要建立平台、规范管理。要明确基本原则,区委、区政府出台的的农村产权制度改革试点工作《意见》,明确了改革必须严守的底线。总的要求就是把握正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、因地制宜有序推进、始终坚持_领导等基本原则,_就是依法、稳妥、务实。依法,就是严格执行国家《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法规政策,严格工作程序,做到公平、公正、公开,妥善处理各种利益关系。稳妥,就是要坚持发挥农民主体作用,支持农民创新创造,把选择权交给农民,确保农民知情权、参与权、表达权、监督权,既要确保工作全面完成,又要切实保护农民合法权益,还要维护农村_。务实,就是要因地制宜、分类施策,实行“一村一策”,不搞齐步走、不搞一刀切;对明确要求年内完成的工作,比如清产核资、着手开展经营性资产股份合作制改革等任务,要全面推开、按时完成,对明年、后年完成的工作,如集体经济组织成员身份确认、股份合作制改革等任务,要坚持试点先行、分类推进,积累经验、稳步推开。要把准政策界限。农村集体资产类别不同,确权登记颁证的政策要求也不同,一定要准确把握、严格执行。特别是集体经营性资产改革是这次的重点,主要是继续抓好农村承包地等集体土地的确权登记颁证工作,要妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等突出问题,把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
三要明确工作方法。要抓紧细化方案,各项重点工作都要抓紧制定具体实施方案,相关部门、各镇村都要拿出切实可行的具体操作规程,细化工作步骤,既要科学严密,又要简洁可行,明确每一个阶段干什么,达到什么标准要求,认真搞好培训、宣传和监督,做到该走的程序一步不少,该做的环节一个不漏,该有的证据一份不缺。要注重发挥农民主体作用,各镇党委、政府在充分发挥组织、推动和引导作用的同时,要通过宣传群众、引导群众,发挥农民的主体作用,每个步骤都让群众清楚明白,每个环节都邀请群众参与,每个争议都与村民共商解决办法,每个成果都经群众签字确认。这次产权制度改革,为什么改、改什么、怎么改,确权登记发证有哪些流程、哪些环节、具体应该怎么办,都要让群众了如指掌。无论现场指界、实地测绘,还是矛盾排查、纠纷调处,都要发挥村“两委”、老党员老干部和村民小组长作用,通过村民自治来民主协商、民主议决。数据核实、张榜公示、结果确认、权证发放,都要与群众面对面,签字画押,保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权。要确保数据准确真实。土地测绘和权证发放要真,土地地块、面积、四至和空间位置要准确无误,图表、簿册、证书、档案要“四对应”,做到“确实权、颁铁证”。区、镇、村各级干部必须全力以赴,下基层、到一线,大兴调查研究之风 ……(未完,全文共4272字,当前仅显示2158字,请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村集体产权制度改革工作动员部署会上的讲话》
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