旧城提升存在的问题及解决对策

目录/提纲：……
一、旧城提升改造存在的问题
（一）08年改造遗留问题没有彻底解决
（二）资金严重短缺
（三）我县人口、建筑密度大，建筑的技术设计水平低，城市的轮廓线不明显
（四）老城提升改造工作思想不够统一，影响工作进度和_
二、问题相关解决对策
（一）找准历史遗留问题的关键，重点出击，各个击破
一要以宣传为抓手
二要以市场化运作为助推
三要以法律法规为准绳
（二）进一步拓宽融资渠道，因地制宜，创新思路，
（三）下大力气搞好规划引领，着眼未来，维护规划刚性
（四）进一步强化协作配合，完善监督，重点突破
一要保持对违法建设查处的高压态势
二要成立违法建筑联动办公室
……
莒南县旧城提升中存在的问题及解决对策

随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，莒南县旧城区原有的城市格局、经济发展模式和生活方式明显暴露出与现代社会的不适应，旧城提升改造已成为莒南县城进一步发展的必然要求。自去年以来，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“一年初见成效、两年明显改观、三年有大变化、五年再造一个新县城”的工作目标，各级推进组依序完成了时代广场、化肥厂、老教委、塑料厂、三干渠等十个地块的详细规划。五金城国际广场、雅禾大酒店、尚都汇隆二期、时代广场、新天地文化城，五大城市综合体正在有序建设中。尚城府邸、裕隆国际、金都上城二期、上海花苑二期、裕馨嘉园、阜丰国际、厚德嘉园、金碧花园二期、金龙御景苑三期、祥龙花园，十大房地产项目正在拔地而起。
在各级部门和相关负责人的亲密配合和共同努力下，旧城提升改造已经取得众多阶段性成果，但是涉及面广、情况复杂的旧城改造工作也涌现出了许多问题。如何正视、解决相关问题，将是事关旧城提升改造成败的关键，也已经成为县城城市建设亟需解决难题中的_。本文就拟旧城改造中存在的问题以及解决对策，做出一些基本的探讨。
一、旧城提升改造存在的问题
我县旧城提升改造工作在按照既定程序有条
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略816字，正式会员可完整阅读）……　
，部分居民个人利益膨胀，抢建乱建违法建设严重，且对搬迁补偿期望过高，达不到目的，就造谣惑众，越级上访，对_造成一定压力；另一方面，受08年旧城改造问题处理的影响，部分工作人员思想解放的程度不够，开拓创新的魄力不大，敢于碰硬的底气不足，工作畏首畏尾，固步自封，存有畏难发愁和消极怠慢情绪，推进工作力度有待于进一步加强。
二、问题相关解决对策
老城提升改造问题的解决是一项复杂性、艰巨性和长期性的系统工程，任重而道远。只有各方面密切配合，紧密合作，多策并举，形成合力，才能够解决相关问题。
（一）找准历史遗留问题的关键，重点出击，各个击破
一要以宣传为抓手。明确历史遗留问题的症结所在，是补偿政策不切合，是安置措施不合理，是养老金不到位，还是工资补助有欠款？采取更为灵活更为开放的宣传方式，各个击破，积极研讨相关解决办法，加大宣传力度，可以通过广播电视覆盖，纸质媒体宣传，广场平面媒体协助等多种方式的结合，调动各方面积极因素和社会力量参与其中，实现从单一的解说型宣传方式向全方位、多时段的立体宣传方式的转变。
二要以市场化运作为助推。莒南县城与其他县城相比，发展还相对缓慢。08年拆迁遗留问题影响严重，旧村改造工作进展缓慢，许多地区发展严重滞后，老城提升改造工作势在必行。要充分考虑群众利益，把群众的利益当成解决问题的关键环节。群众反映的问题就是我们要彻底解决的问题，不通过提升改造，不通过市场化运作，永远解决不了实际问题。积极引进相关高收益产业，通过市场化运作，解决历史遗留问题。高度关注民生，坚持实事求是，妥善解决群众的利益补偿和利益保护问题，探索完善搬迁居民自主创业、困难救助、养老保险、医疗保障等优惠政策，使广大人民群众共享城市建设发展的成果。
三要以法律法规为准绳。积极宣传《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房屋搬迁管理条例》、《房地产法》等相关法律法规，国有土地和集体土地的拆迁程序要严格掌握，要按照市政府的要求进行，严格执行国家有关土地管理及征地拆迁补偿法律法规，土地招聘管理程序严格按照《土地法》以及相关法律进行，维护各种经济法人和公众的合法权益。城市改造要纳入法制轨道，规范各种行为，强化法制管理，促进旧城改造健康有序发展，专线以及指挥部的所有工作实行阳光操作，接受公众的监督。
（二）进一步拓宽融资渠道，因地制宜，创新思路，
老城改造面临的最大困难就是资金的匮乏。由于过去对老城改造忽视了城市房地产的价值，政府在房地产方面的收益处于冻结休闲状态，潜在的土地级差效益未能充分发挥出来，老城建设除了政府极其微薄的拨款外，没有任何可靠的属于自己的财政收入来源，因而在老城改造方面显得无能为力。现在，随着市场经济的不断发展，城市土地有偿使用和房屋商品化，推动了房地产市场发展，并使之在流通中开辟了可靠的收入来源，从而使城市建设能实现“增加土地投入——改善基础设施——增大土地收益——增加土地投入”的良性循环。
在老城改造中应不懈探索，不断创新，因地制宜，结合老城改造的不同实际，采取多角度、全方位的筹资融资方法解决老城改造资金匮乏的问题。要积极放宽政策，完善投资收益机制，充分调动和引导社会各界参与片区开发和城市基础设施建设的积极性，努力营造“人民城市人民建、建好城市为人民”的良好社会氛围。除了不断增加地方财政预算资金直接拨款，还可通过有偿出让土地使用权、拓宽招商引资渠道、大力发展房地产等方法筹集建设资金。一定要注重外资引进质量，应把引资目标定位在促进莒南发展及竞争力提高上，对引进的外资加以筛选，着重引进高附加值、高技术含量的项目。务必要科学分析外资的成本和效率，建立有效的监督制约机制，将主要精力转移到经济监督、市场调节、公共管理和社会服务上来，实行引资项目负责制，通过行政问责，为优质外资营造良好发展环境。
（三）下大力气搞好规划引领，着眼未来，维护规划刚性
城市规划是城市建设发展的总蓝图。要广泛听取社会各界的意见和建议，用前瞻思维和长远眼光找准城市定位，一定要结合国内外相关城市设计理念，聘请专业人员做好规划，完善对城市道路、地下停车场、城市公交等基础设施的建设，突出城市特色，科学制定规划，推动城市建设工作在规划引领下实现可持续发展。采取多种有效形式大力宣传规划，让广大居民更多了解规 ……（未完，全文共4537字，当前仅显示2292字，请阅读下面提示信息。收藏《旧城提升存在的问题及解决对策》）