在2018年全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话

在全县村（社区）“两委”换届选举 工作会议上的讲话
（2018年2月1日）

同志们：
根据《中国_章程》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我县村（社区）党组织届期将满。按照省、市、县关于村（社区）“两委”换届选举工作的部署要求，今天在这里召开全县村（社区）“两委”换届选举工作会议进行专门部署。等会，县委宋书记将作重要讲话，县人大的向主任，县民政局的李局长，也将进行会议部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就操作层面做好村（社区）党组织换届选举工作先作个发言，供大家参考。
一、严格选人标准
人选问题历来是换届的焦点。村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是党在村（社区）各类组织的领导_。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子，一个重要的前提，就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准，明确选什么样的人、不选什么样的人，并在换届中严格执行到位。
1.明确标准，立起标尺。根据__精神和_和省、市委要求，这次换届提出了村（社区）党组织成员人选的基本条件，即“党性强
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是曾被评为不合格党员的；七是道德品质低劣、在群众中影响较坏的。
各乡镇可在此基础上，根据有关法律法规和章程条例，结合实际，进一步细化资格条件，制定村（社区）“两委”成员人选的具体条件，要指导村（社区）将“负面清单”写入选举办法，并严格执行，从而把“不选什么样的人”这条底线划出来。
3.严格审查，防患未然。严格执行候选人资格条件审查制度，采取“一个一个过”的办法，确保审查“一个不漏”，防止“带病参选”。乡镇党委要对候选人资格条件进行审核，县换届选举工作领导小组将组织有关部门进行联审。符合资格条件的候选人,按规定程序列为正式候选人参加选举；不符合候选人资格条件的，按照有关规定取消候选人资格。选举时，对通过另选他人形式选出的党组织成员，也要进行资格审查，属于不能当选的，应当宣布其当选无效；属于不宜当选的，应当劝其辞职。
二、拓宽选人渠道
目前，我县村（社区）“后备力量不足班子难配齐”的问题还比较突出。开展村（社区）党组织换届选举工作，为破解这一难题，提供了良好的契机，要广开进贤之路，打破地域、身份、职业、行业限制，在坚持人选基本条件的前提下，进一步拓宽选人渠道。
具体渠道概括起来主要是“六个一批”。一是从现任村（社区）干部中择优留任一批；二是从村（社区）后备干部中充实一批；三是从致富能手、产业大户、专业合作组织负责人、与单位解除劳动合同人员、“一村一名大学生”、乡村医生教师等人员中选拔一批；四是从退转军人、大中专毕业生、外出务工经商人员中回引一批；五是从大学生村官、“三支一扶”人员等各类服务基层项目人员中选用一批；六是从机关企事业单位干部职工、“退居二线”和退休干部职工中选派一批。
选优配强村（社区）党组织书记，是村（社区）党组织换届工作的重中之重。部分乡镇反映，一些村（社区）一时难以从本村（社区）找到党组织书记合适人选。对这些村（社区），可通过“五条途径”，配齐配强书记：一是邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任；二是邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职；三是从机关党员干部中选派；四是动员机关企事业单位“退居二线”和退休干部职工回村（社区）任职；五是第一书记和驻村工作队队员兼任。
三、优化班子结构
近年来，县委高度重视村（社区）干部队伍建设特别是带头人队伍建设，村（社区）干部队伍的整体结构得到不断优化，但村（社区）党组织中，书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例偏小，成员年龄偏大、学历偏低的问题还比较突出。
各乡镇要抓住村（社区）党组织换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子整体结构。要按照精干、高效的原则，严格执行相关政策规定，合理确定村（社区）党组织成员职数。村（社区）党组织成员按3-7人配备，一般为5人。村委会班子成员一般按3-7人配备，社区“两委”班子成员一般按5-9人配备。定工干部职数按照各行政村人口规模核定：人口在2000人以下的，不能超过3人；人口在2000-3000人之间的，不能超过4人；人口在3000人以上的，不能超过5人。对村定工干部职数，在这次换届干部配备时，要严格执行，不得超配。根据各乡镇前期上报情况，少数乡镇个别村存在超配职数的情况，要借这次换届彻底减下来。
各乡镇新推荐的村（社区）“两委”班子候选人，原则上年龄要在40周岁以下，具有高中以上学历；继续提名推荐的村（社区）“两委”班子候选人原则上男性一般不超过60周岁，女性一般不超过55周岁。要建立正常的村（社区）干部退出机制，并按照定工干部1:1比例建立村级后备干部队伍。
各乡镇要在坚持实行上述原则上，突出重点，打造特色，实现“三个突破”。
一是书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例实现新突破。根据省、市委要求，要大力推进书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。对党组织书记驾驭能力较强、主任无合适人选、规模较小的村和所有社区，原则上要实行书记、主任“一肩挑”。这次换届后，“一肩挑”和“交叉任职”的比例均要超过30%，这是省、市委检验我县换届工 ……（未完，全文共6103字，当前仅显示2143字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话》）