在全市2017年环境污染防治攻坚战总结表彰暨2018年攻坚工作动员会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）环境质量总体改善
（二）2017年主要工作及成效
（一）交通结构、能源结构、产业结构不合理
（一）深入打好大气污染防治攻坚战
（二）持续打好水污染防治攻坚战
（三）全面启动土壤污染防治攻坚战
四、落实责任，明确职责，创新机制，持之以恒抓长效
（一）强化责任担当，确保落实到位
（二）细化职责分工，考核奖惩到位
（三）深入环境攻坚，基层覆盖到位
……
在全市2017年环境污染防治攻坚战总结表彰暨2018年攻坚工作动员会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市环境污染防治攻坚战总结部署会议，主要任务是：总结2017年工作，表彰成绩突出的先 进单位和先进个人，进一步分析形势，全面部署2018年大气、水、土壤攻坚工作，动员广大干部群众，重整行装再出发，坚决打赢环境污染防治攻坚战。一会儿， 书记要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
充分肯定成绩，总结做法战法，坚定打赢环境污染防治攻坚战的信心
2017年，市委、市政府坚决贯彻落实__关于生态文明建设重要战略思想，按照省委、省政府部署和要求，以战斗的态势，苦干实干，组织各县区、各部门全面了打响污染防治攻坚战。去年上半年，环境攻坚工作重点任务考核中我市在全省排第3名，受到省里通报表扬。在全年考核中，我市大气攻坚工作在全省为优秀类，水攻坚工作为良好类，分别受到省奖励资金150万元、80万元。通过一年来的奋力攻坚，全市环境质量改善取得显著成效。具体体现在：
（一）环境质量总体改善
1.环境空气质量
（1）完成国家和省下终期考核任务
2013年至2017年，我市PM10、PM2.5年均浓度比2013年分别降低35微克/立方米、64微克/立方米，下降幅度分别为25.36%、50.79%，超额完成国家和省下达我市《大气十条》PM10下降20%、PM2.5下降15%的终期考核任务目标。
（2）完成秋冬季攻坚目标任务。
2017年10月至2018年3月
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1025字，正式会员可完整阅读）……　
机制逐年完善，上下联动、齐抓共管、公众参与、合力攻坚的格局进一步形成，显出整体推进、重点突破、全面进步的良好态势。
2.坚持源头治理、标本兼治，攻坚成效更加彰显。我们始终坚持既治标又治本，注重治本，扭住关键领域，紧盯重点行业、重点环节、重点时段、重点区域，采取过硬的治理措施减少污染物排放。一是实施全域禁煤，积极稳妥推进清洁取暖。2017年我市以成功争取2+26城市冬季清洁取暖首批试点城市为契机，在全市全域范围取缔散煤使用，大力推动城市集中供暖和“双替代”（电代煤、气代煤），从根本上彻底解决燃煤散烧污染，力度之大创全省之最。全市116个散煤销售点全部取缔，依法查处非法散煤经销点2个，散煤121.9余吨，排查取缔燃煤散烧设施设备416个，拆改10蒸吨及以下燃煤锅炉91台，回购散煤1.09万吨，煤球7.8万块。全市范围取缔散煤后，为弥补燃煤上的空缺，满足百姓的供暖需求，市区新增供热面积 342.4万平方米；完成了省下80个中心村、100个贫困村的农村电网改造任务，完成“双替代"居民用户54976户（电代煤44994户，完成气代煤9982户）。二是深入实施工业企业治污减排。全面整治取缔散乱污企业1610家，相关行业发展中劣币驱逐良币状况得到较大改观，促进行业转型升级，提升了产业发展的规模和效益；加快实施工业企业深度治理，全市在运6台65蒸吨/时以上燃煤锅炉全部实现超低排放治理任务；25台10一65蒸吨燃煤锅炉、3家水泥粉磨站企业完成特别排放限值提标治理；95家企业完成挥发性有机物综合治理任务。三是大力实施整治行动，提高综合治理水平。紧盯降低PM10这个牛鼻子，实施扬尘专项整治，严格按照“六个百分百”标准，对全市341个工地实施“三员”管理，168个规模以上工地实现在线监控；定期开展城市清洁行动，全市198条道路实现机械化清扫；240辆渣土车完成自动化密闭改造，扬尘污染得到有效遏制。紧盯PM2.5指标改善，大力推广国六标准汽柴油使用，从根本上减少污染物排放。实施 “黑加油站点"集中整治，查封取缔“黑加油站点” 56家。紧盯重点环节，实施机动车集中整治，2017年全市淘汰黄标车2521辆，全面完成黄标车淘汰任务。紧盯重点时段，严格落实秋冬季强化_措施，对75家企业、356家工地实施错峰生产和封土行动。特别是在2017年12月，全市首次实行了机动车单双号限行等一系列更加严格的_措施，减排效果十分明显。四是加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁放_力度。实现全年全面禁烧，继续保持全市夏、秋秸秆焚烧“零火情”；2018年春节期间，全市未发现禁燃区燃放烟花爆竹现象。五是实施水质改善综合整治。全市水污染防治攻坚重点工程项目5个，整治黑臭水体15条，对黄河黑岗口地表水饮用水水源地一级保护区内的水产养殖项目、违章建筑以及二级保护区内可能对饮用水水源水质造成不利影响的水产养殖项目进行清理，防渗改造加油站地下油罐294个。全面完成189家禁养区内规模养殖场整治、6个重污染行业共8家企业清洁生产改造任务、7家集聚区污水处理厂建设任务、40个农村环境综合整治任务。
3.坚持科学治污、依法治污，不断提高治理能力，攻坚基础更加牢固。始终坚持科学、依法、依规治污，精准、精细、精确_，以创新手段、法治思维，着力推进制度化标准化管理。一是坚持生态补偿制度，强化经济措施引导。从2017年5月份《开封市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》颁布实施以来，全市2017年5月-12月份共扣除资金3719万元、补偿资金2096万元，有效发挥了公共财政资金的引导作用，进一步促进我市大气环境质量的改善。二是坚持创新环保调度制度，强化发展方式引导。2017年9月底，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，在全省范围首次制定非道路移动机械污染_标准和办法，组织开展为期一个月的高排放施工机械专项整治行动，共检查工地123家，当场责令施工单位清退出场13辆高排放非道路移动机械。三是环境监测能力提升，增强_和指导针对性。建成6个县级空气站建设任务全部完成并成功实现联网，对列入自动监控范围的3家重点企业安装自动监测设备，并与环保部门联网；市区范围内建成60套微型环境空气质量监测站；对全市16家45米的高架源安装自动监控设施。针对秋冬季大气污染成因、重污染累积与天气过程的双向反馈机制、重点行业和污染物排放_技术等难题开展了科技攻坚，组织开展PM2.5源解析。针对重点区域周边，建立了“一点一策一专班”工作机制，成立了工作队伍，全天24小时对重点区域污染源_情况进行排查。
4.坚持既督政又督企、严格执法问责，推进大气污染攻坚深入开展，攻坚责任更加夯实。推动各级、各部门把“党政同责 一岗双责”落到实处。一是强化督导检查。我市成立环境污染防治攻坚战督察领导组，督查组下设8个县级干部担任小组长的督查小组，发现问题及时督办整改，确保工作扎实开展、不走过场，为环境攻坚取得实效保驾护航。二是依法严厉打击违法排污。攻坚战以来，除整治取缔“散乱污”企业外，立案查办环境违法案件326件，罚没金额1200万元，立案同比翻倍。三是严格执纪问责。纪检监察部门在环境攻坚工作中敢于较真碰硬，铁面执纪问责，强化责任落实，责任追究不留情面。起到了处理一批、警示一片、推动一域的效果。
同志们，环境污染防治攻坚战是一场硬仗、一次会战。一年来，各级党委政府、有关部门、 ……（未完，全文共12096字，当前仅显示2877字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2017年环境污染防治攻坚战总结表彰暨2018年攻坚工作动员会议上的讲话》）