关于我县人参产业发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我县人参产业发展的基本情况
（一）人参种植业生产发展现状
一是标准化生产水平不断提高
（二）人参精深加工及研发机构情况
二、我县人参产业发展存在的问题
（一）以企业为中心的技术新体系尚未形成
（二）参地资源面临枯竭，参业用地指标减少
（三）产业化经营水平低
（四）科技力量严重不足
一是科技人才短缺
二是没有科研经费
（五）人参质量安全风险增加
三、对今后我县人参产业发展的几点意见建议
（一）建立高效、协调的工作体系，强化宏观管理
（二）建立多元化投入体系，重点打造“四大”产业发展基地
（三）实行政策倾斜，加快推广农田参、林下参种植技术
（四）积极向上争取政策，合理使用次生林更新用地实行林参间作
（五）搭建网络信息平台，积极推进对外交流与合作
（六）培育经济合作组织，切实提高行业服务水平
……
关于我县人参产业发展情况的调研报告
县人大财政经济委员会

主任、各位副主任、各位委员：
为促进我县“质量为本，有机先行”的人参产业发展战略的顺利实施，提高人参生产加工的组织化、专业化和产业化水平，确保我县人参产业健康可持续发展。县人大常委会组成调研组在县农业局相关人员的陪同下，于2017年2底至3月初深入我县人参生产大镇***及人参精深加工企业**公司，就我县人参产业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我县人参产业发展的基本情况
（一）人参种植业生产发展现状
我县是国家优质人参生产基地和重要的出口基地。截止2016年10月，参业留存面积为378.6万平方米，其中：人参留存面积334.7万平方米，西洋参留存面积43.9万平方米；人参西洋参总产量达到3101.4吨（其中：人参产量为2713吨，西洋参产量为388.4吨）。林下参发展面积达到1.6万亩。人参生产单位和企业（包括人参专业合作社）20余个，人参种植户1000余
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长白山天然药物研发中心，与长白山中药研究所联合进行中药开发，成果转让，技术咨询，中药材栽培、加工、销售业务。主要承担新药研制的中试、制剂工艺研究、成果转化研究，具备了生产胶囊、合剂、片剂、散剂、药材炮制、饮片加工的能力。主要研究成果有：西洋参精、参胆灵胶囊、合力营养玉液等3个保健型食品。
二、我县人参产业发展存在的问题
（一）以企业为中心的技术新体系尚未形成。引导性投入不足，龙头带动能力不强，人参产业缺乏精深加工产品，现在仍以人参单品种生产加工为主，企业规模，经济实力、生产后劲力量明显欠缺和不足。产品附加值低，科技含量低，精深加工和高端产品少、品牌影响力小,基本只是从事原始的、简单的加工，只有引入的**一家人参制品精加工企业，人参产品深加工方面几乎处于空白，人参的开发利用价值未得到应有显现。
（二）参地资源面临枯竭，参业用地指标减少。近年来，全县参业用地批复逐年大幅度减少，每年仅为120公顷左右，2015至2016连续两年没有批复参业用地，致使参业用地空前紧张，部分企业连栽子地也得不到保证。据调查我县可供开发林地资源面积约有5.4万公顷,国营参场和大部分乡镇集体参业企业可利用资源一般不超过10年，个别企业可利用资源已接近枯竭，绝大多数个体人参种植户参地资源在近几年将全部用完。
（三）产业化经营水平低。多年来，我县在人参产业发展过程中，一直是坚持以生产为主，而对加工和销售环节重视不够，产业化龙头企业发展缓慢，加工环节严重滞后。生产的人参绝大部分是以原料的形式出售，产业链条短，产品附加值低；销售网络不健全，产、加、销严重脱节，产业化经营水平很低，严重制约着人参产业的健康发展。
（四）科技力量严重不足。一是科技人才短缺。全县专业从事人参研究的科技人员屈指可数，随着老的科技人员逐步离开工作岗位，已经出现后备力量严重不足现象；二是没有科研经费。技术研发单位因没有科研经费而无法开展正常的科研工作。由于受人员、经费等因素的限制，林下栽参、农田栽参等重大课题的一些关键性技术仍没有取得实质性进展，严重影响人参产业的可持续发展。
（五）人参质量安全风险增加。由于近年来参业用地资源紧缺，加上外来人员到**种植人参的户数增加，一些落后的生产技术甚至农残超标的人参在我县出现，严重影响了我县人参的声誉，必须引起高度重视，并采取有效措施加以治理。
三、对今后我县人参产业发展的几点意见建议
（一）建立高效、协调的工作体系，强化宏观管理。依托县人参产业发展服务中心，尽快建立和完善我县人参产业基地建设领导组织机构，形成统一高效的人参管理体系，做好人参产业管理工作。在遵循市场经济规律的前提下，搞好资源配置，运用经济杠杆和政策倾斜等手段，强化宏观调控，加大政策及资金扶持力度。制定和完善发展我县人参产业的优惠政策，创造良好的政策环境；加强法律法规建设，根据省人参产业的总体要求组织制定我县人参生产、经营、管理等方面的规章制度，建立健全有利于人参产业发展的法律法规，依照法律解决好人参生产、加工、市场等方面问题；加强领导和部门协作，明确各自的职责，建立目标一致、职责明确、分工合理、统一协作的管理运行机制，统一行政管理和行业管理以确保规划项目建设顺利实施。
（二）建立多元化投入体系，重点打造“四大”产业发展基地。设立人参产业发展专项资金，通过专项资金引导社会资金向人参产业倾斜，重点打造“四大”产业发展基地。以***的人参生产基地为基础，整合人参生产企业资源，打造优质人参种植基地；依托**经济开发区，培育和扶持 ……（未完，全文共3751字，当前仅显示1894字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县人参产业发展情况的调研报告》）