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被执行人财产申报制度研究

发表时间:2018-4-14 14:53:09

被执行人财产申报制度研究

摘要:目前我国的民事案件日渐增多,“执行难”问题越发凸显出来,很多生效判决难以及时有效的执行,究其原因,被执行人的财产难以调查首当其冲。而被执行人作为财产所有人,对于可供执行的财产最为了解,因此,被执行人财产申报制度有着难以替代的作用。而自2007年我国《民事诉讼法》确立该制度,无论理论上还是实践中,都出现了一些问题。对此,笔者针对该制度界定了其概念,梳理了我国的立法沿革,并根据现行立法分析了其制度现状,对被执行人财产申报制度存在的问题进行了明确,最后结合域外经验,从制度本身内容及相关配套机制两方面提出相应的措施,以期对该制度做出一些完善。
关键词:民事执行 被执行人 财产申报制度
引言:
在执行工作中,是否能够有效的收集债务人的财产资料,是有的放矢的采取执行措施,避免无效执行的关键 。通过对相关法律及司法解释的考察,我国立法规定民事执行财产调查的方式有三种:申请人提供被执行人财产状况或线索﹑法院依申请或依职权调查和被执行人进行财产申报。在我国,目前法院依职权调查仍然是查明被执行人财产的主要方式。在实践中表现为有的法院大包大揽,独立承担了查明执行财产的全部工作,将本已稀缺的执行司法资源大量耗费于财产调查阶段 。随着社会的发展,人们财产的不仅有货币、动产、不动产等传统形式,各种交通工具、个人股份、股票等更加丰富的财产形式也逐渐增多,此时如果还过度依靠公检法等执法机关,来查清当事人的财产,往往需要付出巨大的人力物力。而显然,“因为没有人比债务人更清楚其自身的财务状况” ,所以通过被执行人来申报财产,能使法院获得其更为准确明晰的财产状况。为此,我国2007年修改《民事诉讼法》时正式确立了被执行人财产申报制度,在2012年修法时对该制度做了保留,并通过司法解释对其具体程序进行了明确。本文首先通过对该制度进行概念、立法沿革和制度现状进行分析,又对我国被执行人财产申报制度存在的问题逐一梳理,并结合域外相关立法进行探究,进一步提出完善措施,以期对其有所提高。
一、被执行人财产申报制度的界定
(一)被执行人财产申报制度的概念
结合被执行人财产申报制度的的立法以及相关学者的表述,笔者将其定义为:在进入执行程序后,如果被执行人没有积极履行法院生效的法律文书,就必须依法真实而全面的申报自己一段时期内的的财产状况,以供法院执行或者判断其是否有履行能力。进行财产申报的主体为被执行人,其依法负有真实全面申报财产的义务,拒绝申报或虚假申报均会受到法律惩罚。
(二)我国被执行人财产申报制度的立法沿革和制度现状
1998年7月,最高人民法院颁布《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》,在第28条首次确定了被执行人财产申报制度,其规定被执行人有义务向法院申报其财产状况;此外,该规定第30条明确了当被执行人未履行申报义务时,法院可以对其财产进行搜查。该规定虽然首次对被执行人财产申报制度做了规范,具有重大意义,但是其内容却十分笼统,对于申报程序的启动、被执行人申报财产的范围、拒绝申报或虚假申报的法律责任都没有进一步明确。
2007年在修改《民事诉讼法》时,在第217条对该制度做了进一步的明确,比较细致的构建了被执行人财产申报制度,其规定了申报的条件、申报的内容以及违反规定应承担的责任,从此,我国被执行人财产申报制度才真正的有法可依。
随后2008年最高人民法院又出台了 ……(未完,全文共7836字,当前仅显示了1420字。本文剩余内容已隐去,新文秘网www.wm114.cn正式会员可下载全文。请阅读下面提示信息。收藏《被执行人财产申报制度研究》
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